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2024-08-27 08:58:52
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测绘资质改革是中国测绘地理信息行业的一项重要政策调整，其目的是为了更好地适应市场经济的发展和测绘技术的进步。改革前，测绘资质分为甲、乙、丙、丁四个等级，改革后则简化为甲、乙两个等级。这一变化对原来持有丙级资质的测绘单位产生了深远影响。以下是详细的分析和解释。
测绘资质改革是在国务院关于大幅压减企业资质资格认定事项的要求下进行的。测绘资质类别等级过多过细，测绘单位需要不断地申请提升资质等级、变更专业范围，这不仅增加了企业的负担，也使得测绘市场的竞争环境变得复杂。改革的主要目的是简化测绘资质的分类，减少不必要的行政干预，激发市场主体活力，优化服务，减轻企业负担。
改革后，测绘资质由过去的甲乙丙丁4个等级压减为甲乙2个等级，这意味着丙级资质被取消。根据测绘地理信息行业管理平台的数据，2018年，全国拥有丙级测绘资质的单位有6490家，丁级资质的单位有6212家。这些单位主要从事工程测量、不动产测绘、房产测绘、矿山测量、规划测量等测绘单价较低的小工程。
丙级资质的取消对这些测绘单位产生了重大影响。这些单位需要重新评估自己的业务方向和发展策略。一些测绘单位可能会选择升级到甲乙级测绘资质，以继续从事测绘业务；另一些单位则可能选择注销资质，寻找与甲乙级测绘单位的合作机会；还有的单位可能会选择与其他丙级资质单位抱团取暖，共同应对市场变化。
面对测绘资质改革，原丙级资质单位有多种转型和发展路径可以选择：
一些丙级资质单位可能会选择升级到甲乙级测绘资质。这需要这些单位在人员、业绩、场地、设备等方面达到更高的要求。虽然这是一条可行的道路，但对于大多数丙级资质单位来说，由于业绩等方面的限制，升级甲乙级测绘资质并不容易。
另一些丙级资质单位可能会选择注销资质，寻找与甲乙级测绘单位的合作机会。这种模式的优势在于可以借助大公司的资 平台，获得更多的业务机会。合作需要建立在相互信任的基础上，风险及合作费用的高低将决定合作的长远性。
市场上合作抱团取暖的案例数不胜数。丙级资质单位可以通过合伙的方式，共享资源，优势互补，共同应对市场变化。这种模式的成功与否取决于合伙人之间的信任和合作机制的设计。
一些测绘单位可能会选择采用同建共享的经营模式。这种模式类似于连锁经营模式，通过在全国各地设立分公司，实现资源共享和利益共同体的构建。这种模式的优势在于可以快速扩大市场规模，降低成本。
测绘资质改革的具体措施包括以下几个方面：
将测绘资质由过去的甲乙丙丁4个等级压减为现在的甲乙2个等级，类别由55项压减到10项。改革之后，测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，压减幅度达 %。
除导航电子地图制作甲级资质保留由自然资源部审批外，其余9项甲级资质审批权限由自然资源部下放到省级自然资源部门。
突出测绘资质的专业属性，取消没有法定依据的前置考核条件，降低非测绘专业技术人员和非常用贵重装备的考核要求。
将审批时限由20个工作日压缩到15个工作日，压减6项证明材料，继续实行“不见面”审批，大力推行测绘资质电子证书。
测绘资质改革带来了诸多便利和好处：
改革方案将测绘资质类别等级总数由138项压减到20项，大幅减少了政府部门对市场主体具体经济活动的干预，测绘单位无需再为提升资质等级、变更专业范围而一次次地提出申请。
改革方案突出测绘资质的专业性，取消了没有法定依据的前置考核条件，降低了企业的负担。
改革方案明确了下放除电子导航地图制作以外的甲级测绘资质审批权限，压缩审批时限，便于申请单位就近办理甲级资质申请，也有利于地方自然资源部门属地化管理和服务甲级测绘单位，可大幅提高审批效率。
测绘资质改革是中国测绘地理信息行业的一项重要政策调整，其目的是为了更好地适应市场经济的发展和测绘技术的进步。虽然改革对原丙级资质单位产生了重大影响，但也提供了多种转型和发展路径。测绘单位应根据自身的实际情况，选择最适合的发展路径，以应对市场变化，实现可持续发展。同时，测绘资质改革也为企业减轻了负担，优化了服务，有助于激发市场主体活力，推动测绘行业的健康发展。
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