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2024-08-27 08:57:20
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建筑企业资质历史

建筑企业资质管理是中国建筑行业发展历程中的重要组成部分。自20世纪80年代末以来，中国的建筑企业资质管理经历了多次改革和发展，逐步形成了较为完善的管理体系。

初步建立阶段

在20世纪80年代末之前，中国的建筑行业并没有实施严格的企业资质管理制度。那时的资质管理主要是对企业经营的合法性进行确认，而对企业自身的业绩、技术水平以及经营综合能力等并没有明确的要求。直到建筑行业被确定为国家发展的重要行业之后，才开始了一系列的变革和创新，其中包括实施企业资质管理。

在这个阶段，国家颁布了《建筑企业营业管理条例》，对建筑企业的登记注册、等级变更及营业范围进行了明确的规定。同时，根据专业性要求，将建筑企业划分为房屋、土木工程建筑及设备安装、机械化建筑等几个方面。尽管这次变革只包括集体所有制的建筑企业，但它形成了企业资质管理的基础模型，为日后建筑业企业资质管理的有效进行奠定了良好的基础。

持续扩大与深化阶段

在初步建立阶段的基础上，中国又相继进行了三次资质管理改革。拓宽了企业资质管理的范围。最初的资质管理对象是全民所有制和集体所有制的建筑企业，经过不断的调整和改革，范围逐渐扩大，涵盖了土木工程、管道安装工程及装修工程的扩建改建等领域。

根据专业类别的不同进行划分。起初，资质管理按照专业类别划分为两种，后来经过1989年的《施工企业资质等级标准》进行了进一步的细化分类，将其分为了21类42个专业。随后，又添加了施工总承包商与专项施工企业两个类型，充分发挥出企业资质管理的引导作用，并对建筑企业发展的目标进行了明确。

在2001年对《建筑业企业资质等级标准》进行了修改，将建筑业资质管理分为建筑施工总承包、专项承包及劳务承包三类。其中，施工总承包分为13类，专项承包分为60类，并且允许企业申请其他资质，从而有利于建筑企业竞争力的提高。

最新企业资质管理制度的改革

进入新时期，受建筑市场发展的影响，中国建筑行业的产业结构和市场环境也相应发生了重要的变化。根据相关法律的规定和要求，减少了审批环节，对原来单一的财务指标进行了及时的改变和调整，增设了营业税指标，对相关工作人员的专业技能提出了更高的要求，从而促进了建筑行业的综合发展。

在这个阶段，建筑资质改革的主要内容包括压缩专业承包资质的数量，取消一些设计施工一体化资质，简化建筑业企业资质标准，取消对某些指标的考核，以及下放资质审批权限等。例如，2014年1月，住建部将专业承包资质由60个压缩至36个，并颁布新的资质管理规定和资质标准。2015年取消了建筑智能化、消防设施、建筑装饰装修、建筑幕墙4个设计施工一体化资质，并简化了资质换证程序。2016年10月，开始简化建筑业企业资质标准，取消了除最低等级外的注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。2017年4月正式取消园林绿化资质，6月拟删去对企业注册资本金、上缴营业税、企业经理、财务负责人、一级建造师数量、设计人员、工法数量、信息化等要求，9月则取消工程咨询、物业管理一级、地质勘查等资质，11月拟取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质。2020年7月发布了建设工程企业资质标准框架，提出很多影响极大的改革意见。2021年6月，国务院出台《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）文，对相关资质的取消、合并提出了明确意见。

中国建筑企业资质管理的历史是一个不断发展和完善的过程。从最初的初步建立阶段，到后来的持续扩大与深化阶段，再到最新的企业资质管理制度的改革，每一步都反映了中国政府对建筑行业管理的重视和不断优化的态度。通过这些改革，中国的建筑行业逐步形成了一个更加规范、公平和高效的市场环境，为建筑企业的健康发展提供了有力的保障。