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2024-08-24 08:54:48
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建筑企业在承揽工程时，必须遵守国家的相关法律法规，其中包括不得超越自身资质等级承揽工程的规定。在实际操作中，有些地方出台了允许建筑企业超越资质等级承揽工程的政策，这在一定程度上引发了业界的关注和讨论。本文将详细探讨建筑企业超越资质承揽工程的合法性、潜在风险以及相关政策的变化。
《建筑法》明确规定，建筑施工企业必须在其拥有的资质等级证书范围内承揽相应的建筑活动，禁止超越自身资质许可等级承揽工程。这一规定是为了确保建筑工程的质量和安全，防止因施工企业技术能力不足而导致的工程事故。
尽管《建筑法》有明确的规定，但在实际操作中，一些地方政府为了促进建筑行业的发展，出台了允许建筑企业超越资质等级承揽工程的政策。例如，山东省政府办公厅在2017年下发的《关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》中提出，允许建筑企业超越资质等级承揽工程。类似的政策在其他地区也有出台，如河南省等地。
允许建筑企业超越资质等级承揽工程，可以在一定程度上促进建筑行业的发展，给予中小型建筑企业更多的发展机遇。这种政策还可以发挥信用良好企业的优势，推动建筑企业的高质量发展。
超越资质等级承揽工程也存在诸多弊端。由于现代建筑工程规模大且技术复杂，未达到资质等级的施工企业可能会因为缺乏相应的专业技术人员和管理能力，难以保证工程质量和安全。低资质等级的企业在参与投标过程中可能会以更低的价格进行竞争，从而进一步加剧施工阶段业主项目管理的难度。
如果建筑企业承揽超过资质范围的工程，一般会受到相应的处罚。这种情况被称为资质处于浮动情况，处理时应按已完工程质量是否合格作为分水岭进行挂钩处理。如果工程质量合格，承包人可以要求发包人按照合同约定计价；如果工程质量不合格，则可能会导致合同无效，承包人可能无法获得相应的工程款项。
建筑施工企业超越资质等级签订的建设工程施工合同，并非一律无效。根据《建筑业企业资质管理规定》，建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。如果建筑企业在建设工程竣工前取得相应资质等级，且工程质量合格，那么即使合同签订时资质等级不足，也不会被认定为无效合同。
建筑企业超越资质等级承揽工程是一个复杂的议题，涉及到法律、经济和技术等多个方面。虽然一些地方政府出台了允许超越资质等级承揽工程的政策，但从长远来看，确保建筑施工企业严格按照其资质等级承揽工程，仍然是保障工程质量和安全的重要措施。建筑企业在承揽工程时，应当严格遵守国家和地方的法律法规，确保自身的技术能力和管理水平能够胜任所承揽的工程项目。
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