建设工程资质下放

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2024-08-21 11:05:50
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内容摘要：建设工程资质下放建设工程资质下放是中国住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）为了贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》，进一...

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建设工程资质下放

建设工程资质下放是中国住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）为了贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》，进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力而采取的一项重要措施。以下是关于建设工程资质下放的详细解析：

一、政策出台背景

为了解决原有资质管理制度中存在的问题，如审批流程复杂、审批时间长、市场主体活力不足等，住建部决定进行资质管理制度改革。具体来说，就是将部分资质审批权限下放到试点地区的省级住房和城乡建设主管部门，以提高审批效率，减少企业负担，促进建筑业健康发展。

二、试点范围和时间

试点地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等6个地区。试点期限为半年，6月30日。

三、试点内容

试点内容主要包括以下几个方面：

审批权限下放：除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由住建部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。
审批方式：新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。
资质类别：下放审批权限的资质类别包括建筑业企业资质、工程监理企业资质、工程勘察企业资质、工程设计企业资质等。

四、试点下放审批权限的资质类别

试点下放审批权限的资质类别包括但不限于以下几类：

建筑业企业资质：包括施工总承包资质、专业承包资质等。
工程监理企业资质：包括综合资质、专业资质等。
工程勘察企业资质：包括综合资质、专业资质等。
工程设计企业资质：包括综合资质、行业资质、专项资质等。

五、政策实施的具体步骤

停止受理旧资质申请：各级住房和城乡建设主管部门停止受理本文附件所列建设工程企业资质的首次、延续、增项和重新核定的申请。
资质证书继续有效：为做好政策衔接，附件所列资质证书继续有效，有效期届满的，统一延期至新的建设工程企业资质标准实施之日。
施工劳务资质改为备案制：建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制，由企业注册地设区市住房和城乡建设主管部门负责办理备案手续。
告知承诺制审批：对于按照实行告知承诺方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门应当明确实行告知承诺制审批的资质目录，制定并公布告知承诺书格式文本、告知承诺内容、核查办法和办事指南。
优化审批服务：对于按照优化审批服务方式改革的许可事项，各级住房和城乡建设主管部门要进一步优化审批流程，推动线上办理，实行全程电子化申报和审批。

六、政策实施的效果和可能的问题

1. 政策实施的效果

提高审批效率：通过将审批权限下放到省级住房和城乡建设主管部门，减少了审批环节，缩短了审批时间，提高了审批效率。
激发市场主体活力：减少了企业的负担，激发了市场主体的活力，促进建筑业的发展。
优化营商环境：通过简化审批流程，优化了营商环境，吸引了更多的企业进入建筑市场。

2.

地方缺乏行政审批下放后的配套方案和指导：可能导致审批事项进度受到影响。
行政审批权力下放不够，多头管理导致审批衔接不畅：可能会影响审批效率和质量。
审批下放后，基层人员经验不足，业务水平不够，审批标准不唯一：可能导致审批结果的公正性和一致性受到影响。

七、后续工作安排

加强组织领导：试点地区省级住房和城乡建设主管部门要高度重视资质审批权限下放试点工作，精心组织，周密部署，配齐配强资质审批专业人员，加强业务培训，完善资质审批系统功能，确保“接得住、管得好”。
规范审批行为：试点地区省级住房和城乡建设主管部门要进一步完善企业资质审批相关管理规定，细化审批标准和要求，严格依照相关资质管理规定和标准进行审批，并将通过审批的企业资质电子申报数据报住建部备案。
维护统一市场：各地、各部门不得擅自增设或变相设置准入条件、限制取得试点地区住房和城乡建设主管部门根据下放审批权限审批相应资质的企业承揽业务。
加强事中事后监管：试点地区住房和城乡建设主管部门要进一步加大事中事后监管力度，创新监管方式和手段，完善建筑市场信用体系建设，落实工程质量终身责任制，依法依规严肃惩戒工程质量安全问题突出的企业，确保工程质量安全。

建设工程资质下放是住建部为了促进建筑业健康发展而采取的一项重要措施。通过将部分资质审批权限下放到试点地区的省级住房和城乡建设主管部门，旨在提高审批效率，减少企业负担，激发市场主体活力。在政策实施过程中，也需要注意可能出现的问题，并采取相应的措施加以解决。通过加强组织领导、规范审批行为、维护统一市场、加强事中事后监管等措施，确保资质审批权限下放试点工作顺利进行，为建筑业的健康发展奠定坚实的基础。