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2024-08-14 09:30:02
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行政许可听证是一种程序，指的是行政机关在作出涉及公共利益的重大行政许可事项或重大决定之前，充分听取公民、法人或其他组织的意见的活动。这个程序旨在通过公开、公正、民主的方式达到行政目的。
行政许可听证通常在满足以下条件的情况下进行：
涉及公共利益的重大行政许可事项：这些事项可能包括征地拆迁、环境污染防治和城市建设等，影响的是不特定的多数人的利益。
法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项：在某些情况下，法律、法规和规章中明确规定了听证程序，行政许可属于这些规定的情形的，行政机关在作出行政许可决定前，应当举行听证。
行政许可听证的程序主要包括以下几个环节：
告知义务：行政机关应在举行听证的7日前将举行听证的时间、地点通知申请人和已知的利害关系人，必要时应予公告。
听证公开：行政许可听证应当公开进行。但对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私权的听证案件，不宜公开进行。
听证主持人：行政机关应当指定审查行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，主持人既可以是行政机关的其他工作人员，也可以是非行政机关的其他有能力胜任的人员，如专家、学者等等。
听证中的举证和质证：行政机关是负责审查行政许可的负责机关，在听证中负有主要的举证责任。在听证中申请人和利害关系人有义务也有权利将行政机关并不知晓的证据提出，如不能提出相应的证据，则有可能承担举证不能的责任。听证程序中行政机关、申请人、利害关系人可以相互质证，以辨别证据真伪、查清事实。
听证笔录：对整个听证过程，行政机关应当制作笔录，笔录是听证程序如实、全面的书面记载，听证程序的笔录内容会影响到行政许可决定的作出，因此，听证笔录应做到准确无误。
在实际应用中，行政许可听证的例子包括医疗机构的校验听告和建设工程规划许可证的撤销等。例如，上海天坛普华医院对本机关的《行政许可听证告知书》有异议，提出了行政许可听证申请，最终决定公开举行行政许可听证会。另一个例子是南京欧兰特节能科技有限公司对拟撤销建设工程规划许可证的行政告知书内容有异议，并提出了听证申请，随后在南京市规划和自然资源局高淳分局举行了公开听证。
通过上述程序和实例，它有助于保护公民、法人或其他组织的合法权益，促进行政机关依法决策、依法行政。
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