工程项目经理资质管理制度

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2024-08-13 09:46:57

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[建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡]建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度的过渡时间定为五年，即从国发〔2003〕5 号文印发之日起至 2008 年 2 月 27 日止。在过渡期内，原项目经理资质证书继续有效。对于具有建筑业企业项目经理资质证书的人员，在取得建造师注册证书后，其项目经理资质证书应缴回原发证机关。过渡期满后，项目经理资质证书停止使用。

从国发〔2003〕5 号文印发之日起，各级建设行政主管部门、国务院有关专业部门、中央管理的企业及有关行业协会不再审批建筑业企业项目经理资质。

过渡期内，大中型工程项目的项目经理的补充，由获取建造师执业资格的渠道实现；小型工程项目的项目经理的补充，可由企业依据原三级项目经理的资质条件考核合格后聘用。

过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任；但取得建造师注册证书的人员是否担任工程项目施工的项目经理，由企业自主决定。

过渡期内，企业申办资质和资质年检时，凡涉及考核项目数的资质标准，应将取得项目经理资质证书、建造师注册证书和企业聘用的项目经理的人数合并计算：一级建造师对应一级项目经理，二级建造师对应二级项目经理，企业聘用的项目经理对应三级项目经理。

过渡期内，建筑业企业一级项目经理资质证书的变更和补证，委托省级建设行政主管部门、国务院有关部门、中央管理有关总公司、有关行业协会办理，并将结果报建设部备案。对于跨地区、跨部门的一级项目经理资质变更，由调入方负责项目经理资质变更的部门办理备案。

在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位，要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质。要加强对建筑业企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的项目经理，必须依法予以严肃处理。

符合考核认定条件的一级项目经理，可通过考核认定取得一级建造师执业资格（考核认定办法另行发布）。二级建造师考核认定工作由省级建设行政主管部门负责。

[施工企业项目经理资质管理制度]自 1987 年推广鲁布革工程管理经验，推进施工管理体制改革以来，以优化配置生产要素和动态管理为主要手段的项目法施工的管理方式。

实行施工企业项目经理资质管理制度，既是施工管理体制改革和企业人事制度改革的需要，又是建设市场发展的客观需求。虽然国家对施工企业实行了资质管理，但由于施工生产要素的流动性，会出现“高资质企业，低素质的项目班子”的现象，因此很多建设单位在选择施工承包单位时，不但要求施工企业具有承担工程项目的资质，而且更关心承担组织该项目建设的项目经理素质，这就产生了社会对项目经理的选择要求。另外，在国际工程承包中，许多国家的发包商在认可企业资质后，也要对项目经理进行资质认可。

国务院建设行政主管部门负责归口管理全国施工企业项目经理的资质管理工作。施工企业投标承包工程时，应同时报出承担工程的项目经理的资质简况，接受招标单位的审查。项目经理资质状况作为评标定标的依据。工程项目施工要建立以项目经理为首的生产经营管理系统，实行项目经理负责制。项目经理在工程项目施工中处于中心地位，对工程项目施工负有全面管理的责任。

项目经理实行持证上岗制度。从事工程项目管理的项目经理，必须经各省、自治区、直辖市建设行政主管部门或国务院各部门组织培训、考核和注册，获得项目经理持证上岗证书或资质证书。经过项目经理培训，取得项目经理培训合格证书的人员，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院各部门安排发给项目经理上岗证书。取得项目经理上岗证书后，经过项目经理岗位工作实践后，达到项目经理资质申请条件的，可以申请参加相应级别的项目经理资质考核。

项目经理资质考核完成后，一级项目经理由项目经理资质考核委员会报建设部认定注册，发给一级项目经理资质证书；二级项目经理由项目经理资质考核委员会报各省、自治区、直辖市和国务院各部门建设行政主管部门认定注册，发给二级项目经理资质证书。项目经理资质证书由建设部统一印制，在全国通用。项目经理是岗位职务，在承担工程建设时，必须具有国家授予的项目经理资质，其承担工程的规模应符合相应的项目经理资质等级。各级项目经理承担工程建设项目的范围是：一级项目经理可承担一级施工企业营业范围内的工程项目管理；二级项目经理可承担二级以下施工企业营业范围内的工程项目管理。