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2024-08-06 08:59:55
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生产许可证改革是中国政府为适应市场经济发展的需要，优化营商环境，加快推进放管服改革的一项重要举措。
生产许可证制度最初是为了在改革开放初期安排生产计划、配置资源、保护国营企业和管理产品质量等多重功能而设立的。随着经济的发展和社会的进步，这些许可证过多过滥，增加了企业负担，也抑制了市场活力。因此，取消不必要的工业产品生产许可证，降低政府行政成本，节省企业相关费用，消除权力腐败源头，对于正在进行中的行政管理体制改革具有重要意义。
改革的方向是简政放权、放管结合、优化服务，推动工业产品生产许可证、产品质量监督抽查等基础性制度改革。改革的目标是大幅度压减许可证管理目录，简化审批程序，营造更加公开透明便利的准入环境，进一步释放市场活力和社会创造力。
具体的改革措施包括：
压减许可证管理目录：取消了14类产品，推动其中部分产品转认证，下放了4类产品由省级部门实施，取消幅度达37%。
实施“一企一证”改革：对继续实施生产许可证管理的产品，按照“一企一证”的要求发证。凡是跨类别生产的企业，新申请许可证时，一并审查颁发一张证书；换发许可证时，将多种类别产品的许可合并到一张证书上。
调整产品检验和现场审查环节：在全国范围内，将发证前产品检验改为由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。除危险化学品外，对省级部门管理的产品实行后置现场审查。
加大证后监管力度：对通过简化程序取证的企业，加强企业“一单一书一照一报告”（即申请许可证需提交的申请单、承诺书、营业执照和产品检验合格报告）承诺公示，加强后置现场审查；对虚假承诺、不符合要求的，一律撤销生产许可证；加强信用监管，运用信用激励和约束手段，督促企业落实质量主体责任。
生产许可证改革的意义在于推动高质量发展，解决产品质量供给不充分和供求不平衡问题。改革的影响在于激发了市场活力，增强了监督有效性，更好地发挥了监管职能作用。同时，改革也能够提高行政效能，节省企业成本，为企业提供更好的服务。
以上就是生产许可证改革的总体考虑。
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