江苏宿迁工业生产许可证管理

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2024-07-27 09:26:20
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内容摘要：江苏宿迁工业生产许可证管理概述江苏宿迁市在全国率先启动了工业类产品生产许可证制度改革，这一改革旨在破解企业办营业执照容易办生产许可...

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江苏宿迁工业生产许可证管理概述

江苏宿迁市在全国率先启动了工业类产品生产许可证制度改革，这一改革旨在破解企业办营业执照容易办生产许可证难的问题。改革通过简化审批程序和压降审批时限，大幅减少了企业的时间成本、经费成本和人力成本。改革后，企业可以在取得基本材料并作出书面承诺后，立即开始生产，后续再进行审核，这极大地便利了企业的生产和经营。

改革的主要内容

宿迁市工业类产品生产许可证制度改革主要包括以下几个方面的

分类改革：将现有生产许可证分为暂停行使、先证后核和暂时保留三类。企业自律和市场竞争能够有效保证的产品；先证后核类产品指的是技术相对成熟且大多数不直接售给普通消费者，企业完全可以把控产品质量的产品；暂时保留类产品则指关系国家安全、公共安全和群众生命财产安全，受产业政策限制且技术要求高的产品。
分步走策略：改革分为启动改革、深化改革和全面改革三个阶段。每个阶段都有具体的目标和任务，最终目的是实现市场化认证，通过强化事中、事后监管，有效保障产品质量安全。
配套制度：宿迁市制定了《宿迁市工业类产品生产许可证制度改革实施方案》及8项配套制度，这些制度从发证、监管、应急、评估和认证等多个方面，对改革各项工作责任进行了明确，为改革顺利推进提供了制度上的保障。
监管体系：宿迁市建立了全方位、高精度的综合监管体系，包括信用监管、日常监管、行政执法、企业自律和社会监督等方面，以保障产品质量安全。
优化审批程序：改革后，企业办证费用大幅减少，投产办证时间大幅缩短。例如，先证后核类企业在提出申请和作出承诺后当日发证，15个工作日内完成现场核查。

改革的效果和影响

自2016年9月改革启动以来，宿迁市工业类产品生产许可证制度改革已经取得了显著的效果。据统计，截止2019年8月底，宿迁市共完成工业类产品生产许可证办理企业830家（暂停行使194家，先证后核98家，暂时保留538家），其中工业产品生产许可证办证企业136家（暂停行使2家、先证后核66家、暂时保留68家）。经过满意度调查，涉改企业满意率达100%。

改革不仅大大减轻了企业的负担，提高了企业的运营效率，而且还激发了市场主体的活力，推动了当地的经济发展。此外，宿迁市的改革经验也被国家发改委副主任连维良认为很好，并建议向全国推广。

江苏宿迁市的工业类产品生产许可证制度改革是一次成功的探索和实践，它证明了通过改革可以有效地解决企业办证难的问题，同时也为其他地区提供了宝贵的经验和参考。