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2024-07-27 09:21:04
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如何控制工程资质借用
在建设工程招投标过程中，投标人借用资质的现象时有发生。这种行为不仅违反了相关法律法规，还可能对工程质量和履约行为产生负面影响。因此，如何有效地控制和防范工程资质借用成为了一个重要的课题。
根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。这表明，借用资质投标是违法行为，需要严格防范。
投标法人签到制：
投标人借用资质的一个常见特征是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标。通常情况下，借出资质单位的人员、法人不会参与投标过程。因此，招标人可以在招标文件中明确规定，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。通过这种方式，可以有效防止借用资质行为的发生。
往来资金转账制：
使用他人资质投标的另一个特征是投标保证金为现金，招标人的工程款也是直接进入投标人临时设立的项目管理机构财务账户。为了避免这种情况，招标人可以在招标文件和中标合同中要求投标人必须在投标文件中提供详细的、与投标单位名称一致的、在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金。
中标资质回访制：
借用资质的投标人在投标文件中所提供的项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等都是自行组织，而非借用资质单位人员。因此，招标人可以在招标文件中说明，严禁借用资质，发现借用或假冒资质投标的，取消其中标资格，并按照有关法律法规规定处理。中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访，核实相关人员的工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料。
各级主管部门应加强对借用资质行为的打击力度。发现借用资质的，依据有关规定，出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对借用资质的投标人，不但要取消其投标资格，还要给予没收其投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。
除了控制资质借用，建筑企业还需要重视资质的维护与管理。资质管理混乱、施工资质流程复杂不规范等问题都会对企业业务造成不可估量的损失。因此，建筑企业应建立完善的资质管理制度，明确资质维护管理的日常工作，确保各类资质证书的有效性和合法性。
建筑企业在使用资质证书时，应建立详细的借用登记表和领用登记表，记录借用时间、资质名称、借用人、借用原因和归还时间。严禁公司内部员工向外部人员发放未标明用途的公司资质扫描件，严禁任何人涂改、出租、伪造、转让或出售公司资质文件。
控制工程资质借用不仅是法律的要求，也是保障工程质量和企业信誉的重要措施。建筑企业和招标人应共同努力，采取有效的措施，杜绝借用资质行为的发生，确保招投标活动的规范运行。
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