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2024-07-24 09:04:35
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行政许可听证制度是指行政机关在作出影响行政相对人合法权益的决定之前，由行政主体告知决定理由和听证权利，行政相对人随之向行政主体表达意见、提供证据，以及行政主体听取其意见、接纳其证据的程序所构成的一种法律制度。这一制度是现代民主政治和现代行政程序的重要支柱性制度，是现代制度所追求的公正性与民主性的集中表现。
行政许可听证制度适用于所有行政机关的行政行为，给予当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、民主的方式达到行政目的。然而，并不是所有的行政行为都需要举行听证，而是需要在个人利益与公共利益均衡原则和成本不大于效益原则的指导下确定听证的范围。例如，涉及国家安全、军事、外交领域及紧急情况下的行政许可就不适用听证程序。
行政许可听证的实施流程主要包括以下几个步骤：
告知和通知：行政机关在作出决定前将决定的事实和法律理由依法定形式告知给利害关系人，并将有关听证的事项在法定期限内通告利害关系人。
公开听证：听证应当公开举行，以让社会民众有机会了解行政机关的行政决定作出的过程，从而实现监督行政机关依法行政。
委托代理：行政相对人可以委托代理人参加听证，以维护自己的合法权益。
对抗辩论：行政机关提出决定的事实和法律依据，行政相对人对此提出质疑和反诘，从而使案件事实更趋真实可靠，行政决定更趋于公正、合理。
制作笔录：听证过程必须以记录的形式保存下来，行政机关必须以笔录作为作出行政决定的唯一依据。
行政许可听证制度不仅能够保障行政相对人的合法权益，还能够促进权力机关、行政机关依法决策、依法行政，维护公民、法人或者其他组织合法权益。此外，听证制度还是现代制度所追求的公正性与民主性的集中表现，是实践“三个代表”重要思想最重要的体现。
值得注意的是，虽然听证程序可能会产生人力和财力成本，但是这些成本必须与听证带来的经济社会效益相平衡。如果只考虑效益而忽视成本，那么这样的程序制度是没有生命力的。因此，在确定听证程序适用范围时，必须综合考虑成本与效益的关系，在成本不大于综合效益的前提下进行。
根据《好顺佳财税人民共和国行政许可法》的规定，申请人、利害关系人不承担行政机关听证的费用。这意味着在行政许可听证过程中，当事人无需自行承担任何经济负担。
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