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2024-07-23 10:19:38
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[测绘资质证书改革方案征求意见稿解读]测绘资质证书改革方案征求意见稿已出，其改革思路主要是下放审批权限，降低准入门槛，优化审批服务，强化国家地理信息安全，加强事中事后监管，将测绘资质类别、等级压减三分之一以上，以破除束缚企业发展的制约，优化测绘市场营商环境，激发市场活力，促进测绘行业高质量发展。
改革内容包括：
精简资质类别，归并等级设置：基本维持0个专业类别不变，取消其下设的55个子项，所有子项内容整合至对应的专业类别中；将测绘资质划分为甲、乙两个等级，不再设置丙、丁级，新乙级标准基本维持在现行政策各专类别最低等级。改革后，测绘资质类别、等级总数由138项压减为20项，压减 %。
下放审批权限：加大“简政放权”力度，将多数专业类别的甲级测绘资质由自然资源部审批下放至省级自然资源主管部门审批，取消甲级测绘资质省级自然资源主管部门初审环节，更便利申请单位就近办理甲级测绘资质申请。
降低准入门槛：突出测绘资质专业属性，减少测绘资质申请条件，降低申请单位的非测绘人员要求，取消前置考核条件，允许通过租赁等方式解决非常用贵重装备，不再以“学历+工作年限”认定专业技术人员，专业技术人员认定以人力资 社会保障主管部门政策为准，从而更大限度减少政府对市场活动的直接干预，更利于测绘市场竞争。
优化审批服务：完善测绘资质审批系统，继续实行全程网上申报和审批，逐步推行电子证书。进一步压缩审批时限，提高审批效率。压减证明材料，部分考核条件推行告知承诺制，减轻企业申请负担。
强化国家地理信息安全：维护国家安全是测绘资质设立的根本定位之一。
加强事中事后监管：测绘资质审批权限下放后，加强对省级自然资源主管部门政策执行情况的监督检查，切实加大监管力度。
[检验检测行业改革指导意见解读]国家市场监督管理总局印发了《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》，其起草背景是：检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家重点支持发展的高技术服务业和生产性服务业。随着“放管服”改革不断深化，但对标高质量发展，检验检测行业还存在高端服务供给不足、创新能力和品牌竞争力有待增强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序需要进一步规范等问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进质量强国、制造强国建设，完善国家质量基础设施，市场监管总局研究出台了该《指导意见》。
《指导意见》明确提出了检验检测“十四五”期间行业发展的指导思想、基本原则、总体目标，并提出了四个方面的任务措施：
着力深化改革，推动检验检测机构市场化发展：积极推进事业单位性质检验检测机构的市场化改革，深化国有企业性质检验检测机构改革，鼓励社会资本进入检验检测行业，打造共性技术服务平台。
坚持创新引领，强化技术支撑能力：加快技术创新与产业化应用，加强国家质检中心建设，加强人才队伍建设。
激发市场活力，提升质量竞争力：完善市场要素资源供给，引导行业品牌建设，深化国际合作交流。
加强规范管理，提高行业公信力：完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检验检测监管机制，强化行业自律和社会监督。
《指导意见》明确了促进检验检测行业做优做强的指导思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，围绕建设质量强国、制造强国，服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快建设现代检验检测产业体系，推动检验检测服务业做优做强，实现集约化发展，为经济社会高质量发展提供更加有力的技术支撑。
推动检验检测机构市场化改革方面，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，检验检测市场化改革工作一直在持续推进。2014年，国务院办公厅转发中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，2018年，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，2019年，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》，均提出了相关要求。近年来，各地积极探索检验检测机构资源整合和市场化改革，取得明显成效。近5年，
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