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成都市郫都区：知识产权综合管理“三合一”改革稳步推进
5月5日，2012年，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《开展知识产权综合管理改革试点总体方案》，会议强调，开展知识产权综合管理改革试点，要紧扣创新发展需要，充分发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体系，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权利边界清晰、分工合理、责权一致、运行高效的体制机制。
2012年6月30日，国务院办公厅正式印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（国办发（2016）106号）。今年7月，第一批知识产权综合管理改革决定在福建厦门、山东青岛、广东深圳、湖南长沙、江苏苏州、上海徐汇区等6个市（区）层面开展，知识产权综合管理改革试点工作正式拉开序幕。
今年3月，按照党中央、国务院关于系统推进全面创新改革的要求，郫都区在四川省委省政府、成都市委市政府及相关部门的大力支持下，率先启动知识产权综合管理改革。郫都区区长刘银勇介绍，针对长期以来专利、商标、版权等侵权行为易发多发现象，知识产权管理存在多头管理、多头执法，管理服务水平不一等问题。郫都区于今年3月27日成立知识产权局，要着力打破“九龙治水”的管理困境，建立专利、商标、版权“三位一体”的综合管理机制，完善知识产权保护体系，推动知识产权从无形到有价、从有价到增值，充分激发双创活力，着力推动发展动能接续转换、经济加快转型升级。
优化机构设置，理顺知识产权管理体制
区长刘银勇介绍，优化机构设置首先是建立相对集中的行政管理机构，
郫都区将原由区经济局（科技和知识产权局）、市场和质量监督管理局、文化旅游体育广电新闻出版局承担的专利、商标、版权行政管理和行政执法职责划入新成立的区知识产权局。构建权利边界清晰、分工合理、责权一致、运行高效、法治保障的知识产权体制机制。二是成立统一的行政执法大队，区知识产权局下设知识产权执法大队，负责专利、商标、版权等知识产权的行政执法和保护工作。设立了知识产权维权举报投诉服务中心和维权援助中心，受理知识产权违法行为投诉举报，为知识产权人提供维权援助。三是建立专业化服务机构，区知识产权局下设知识产权服务中心，打造专利、版权、商标业务“一站式受理”的知识产权综合服务平台。
加强载体建设，促进知识产权创造转化
区长刘银勇介绍，加强载体建设，首先要建设双创载体，激发知识产权创造活力。此后，郫都区依托辖区内19所高校的科教优势，以菁蓉小镇为核心，形成82万平方米的好舜家，引进清华启迪、国信优益等新型孵化器49家，集聚创客 万余人。今年1-7月，新增专利1794件，同比有所增长。商标申请1298件，同比增长，新增著作权登记申请859件，同比增长。二是搭建运营载体，加快知识产权转化，通过专业清洗、封闭孵化、溢价退出三步梯度转化，促进科研成果产权化和知识产权产业化。目前，已完成知识产权转化300余项。三是搭建金融载体，促进知识产权与资本有效对接。郫都区与投资机构广泛合作，开展知识产权质押融资、知识产权保险、知识产权投资等业务，构建现代知识产权金融体系。今年以来，已通过专利、版权质押等方式为4家企业贷款2480万元。
创新执法机制完善知识产权保护制度
区长刘银勇介绍创新执法
该系统首先体现线上线下相结合，郫都区法院成立专门的知识产权法庭，推行知识产权“三合一”制度，改变过去知识产权案件刑事、民事、行政审判分立的局面，建立在线调解服务平台“法创E空间”，实现足不出户调解当事人纠纷。今年，线上调解案件79件。二是整合执法力量，既充分发挥知识产权综合执法大队的专业优势，又注重整合相关部门执法力量，提高知识产权行政执法效率和效果。区知识产权局成立以来，参与调解查处各类知识产权案件110余件，有效维护了知识产权市场秩序。
区长刘银勇最后说，郫都区知识产权局自5月份成立以来，虽然取得了初步成效，但仍然存在问题。下一步，将着力克服知识产权申请登记难、知识产权运营难、知识产权执法难、地标保护难、知识产权人才培养难等问题，进一步深化知识产权领域改革，推动郫都经济转型升级。（李翘楚人民网）
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