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北京铁四房屋建设工程有限公司何某房屋租赁合同纠纷上诉案
北京市第一中级人民法院
民事裁定书
（2016）京01民终6482号
上诉人（原审原告）：北京铁四房屋建筑工程有限公司，住所地北京市东城区东单三条35号。
法定代表人：杜海涛，总经理。
委托诉讼代理人：牟燕玲，北京燕宁办事处。
委托诉讼代理人：何福生，北京延宁办事处。
被上诉人（原审被告）：何某，男，1958年1月15日出生。
委托诉讼代理人：沈玉超，北京**硕事务所。
上诉人北京铁四房屋建筑工程有限公司（以下简称铁四建筑公司）因与被上诉人何某房屋租赁合同纠纷一案，不服北京市海淀区人民法院（2016）京0108民初25220号民事裁定，向本院提起上诉。本院于2010年6月18日依法受理后，组成以法官安立超为审判长，法官王良生、周卫平参加人的合议庭对本案进行了审理。本案现已审结。
铁四建设公司上诉：裁定撤销一审裁定，指令一审法院审理。上诉理由主要有：第一，本案属于以公房为主体的平等主体之间的房屋租赁纠纷，属于人民法院民事案件的受理范围。二是涉案房屋已鉴定为D类，已不具备居住条件。第三，铁四建设公司的诉讼并非单一解除双方租赁合同。旨在腾退危房后对何某进行进一步改造，让何某得到更好的居住条件。而且，本次诉讼是在何某适当提供周转住所，何某利益不受损害的前提下进行的。危房改造完成后，双方仍可重建租赁关系或何某购买新房。
何某的委托诉讼代理人在二审期间的答辩意见为：本案不属于民事案件受案范围，具体理由如下：一、本案实质不是房屋租赁合同纠纷，属于单位内部自管公房违规腾退
争执。即使涉案房屋属于危房以及以危房改造名义提起的诉讼，也不属于人民法院民事案件的受理范围。二是被上诉人没有违反租赁协议或者支付租金。三是铁四建设公司在危房鉴定改造过程中没有合法主体。即使涉事房屋存在危险，房屋所在地政府部门也应进行相关改造工作。
铁四建设公司向一审法院提起诉讼：1。判令解除铁四建设公司与何某的《公有房屋租赁合同》；二、责令其立即搬离海淀区XX路XX街XX号院XX号平房X排房屋（原平房X排），交还给铁四建设公司。
一审法院认为，起诉必须属于人民法院受理民事诉讼的范围。经查，涉案房屋性质为原告铁四建设公司所有的自管公房。铁四建设公司与何某签订的公有房屋租赁合同虽称为租赁合同，然而，这并不是平等民事主体之间形成的民事法律关系。根据最高人民法院相关司法解释及北京市高级人民法院相关意见，铁四建设公司的诉讼请求不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应予驳回。裁定：驳回北京铁四房屋建筑工程有限公司的诉讼请求。
本院认为，本案涉案房屋属于铁四建设公司管理的公房，铁四建设公司与何某之间已建立公房租赁关系。本案诉讼的实质不是公房租赁纠纷，而是因危旧房改造而产生的纠纷。此类纠纷不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应当由其他国家机关依法处理。铁四建设公司的上诉理由缺乏法律依据，其上诉请求不能成立。一审裁定适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十一条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁决为终局裁决。
审判长安李超
王良生法官
周卫平法官
二〇一六年十一月十六日
日
书记员张碧
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