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2022-04-26 09:46:28
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注册改革“让水养鱼”检查:有企业涉嫌虚假注册重庆江北解决“让但不乱”
“有时候我们甚至连喝水的时间都没有。”站在重庆市江北区行政审批大厅的一个角落里，邓说，自从登记制度改革以来，每天都比以前更忙。
重庆市企业登记管理部副主任见证了今年1月底以来重庆市登记制度的改革。“过去每天早上几个接待窗口只有20多个号码，但到了5月份，接待窗口可能会达到近90个。”
一份涉及“先发后发”的市场主体名单复印件在她的背上证实了她的观点，上面，密切记录了最近发起的小微企业。
邓还担心商业登记的泛滥。她在接受《每日经济新闻》采访时表示:“目前的监管力量没有跟上，尤其是在餐饮和消防等行业。”“如果你没有执照，就会发生事故。”例如，她说，“最近从当地交通部门得到的反馈是，有5家企业涉嫌虚假注册，有虚假的电话号码和注册地址，现在我们找不到他们。”
这是摆在登记制度改革者面前的难题，如何在保证广泛准入的同时，使“严监管”及时到位，成为保证改革顺利有效的关键。
登记改革先锋
重庆在注册制度改革方面已经取得了长足的进步。这个西南山区城市早在去年6月就开始测试登记制度改革。在一些微企业孵化器中，鼓励创业者的不仅是走廊里挂着的马云、松下幸之助、乔布斯等企业家的画像，还有注册制度改革带来的好处。
吴必胜是改革的受益者。他坐在孵化器的一间办公室里，讲述了他今年3月创办节能公司的经历。“最多三天就能拿到驾照，”他说。
这是重庆先行探索的一个方面。除了50个与国家和公民安全相关的预许可项目，其余将被替换后，下调市场准入门槛。
目前，全国推行改革已经5个月了，重庆、厦门作为开创者积累的经验成功嫁接推广，在市场上获得了广泛而深刻的赞誉。
在邓后面的市场参与者名单中，食品销售、餐饮服务和一些电子商务公司在范围一栏中出现最多。
根据对部分新设单位的采访，企业普遍称赞此次改革，包括放宽营业场所、实行注册资本认缴制度，以及审批许可后再许可。
今年4月底，国务院总理李克强冒着雨成立重庆果园集装箱码头有限公司，注册资本为人民币壹亿元https://www.haoshunjia.com/的公司，成立之初有点麻烦。
该公司负责人告诉记者:“当时是按照工商体制改革前的旧规定注册的，对股东初始出资比例和足额出资期限有很大限制。但今年将陆续成立两家与果园公司类似的企业。根据新规定，这非常方便。”
通过放水养鱼，市场得到了振兴，但监管压力也加大了。
目前的监管体系跟不上
他说，许多公司甚至没有银行账户。对于这类企业，工商部门通常称之为“短企”。
“这些注册企业可能没有一分钱的投资，留下的电话号码、地址都是假的，像之前五家汽车货运企业的注册信息都是假的，现在交通部门的反馈是找不到人的，这种情况我们实际上遇到了很多。”邓说。
如果按照原“先领后领”的方式，这些运输企业必须先申请许可证，再领取营业执照。以前的规定是运输至少需要3辆车，现在改为“先证后证”，有的企业连1辆车都没有，不符合领证要求。
当地工商部门也对此表示关注，“一些行业，特别是与居民饮食住宿相关的行业，在实施改革时应该谨慎。一些餐馆拿到营业执照后，不愿申请卫生许可证。
在这方面，邓说，由于监管政策不是很完善，应该督促企业在注册时申请许可，如果不能，只能取消。“我们不能让这个领域的监管成为空白，我们不能让市场主体未经许可就经营。”
到目前为止，只有当地的烟草和交通部门给出了反馈。除了部分企业涉嫌虚假登记外，也有部分企业不愿或没有申请许可证的意识。
据《每日经济新闻》报道，自今年3月以来，一直没有一个正式的监管体系和规章制度，所以据当地工商部门表示，“这些注册企业如果有问题，会形成监管缺口。”
为了规避这些风险，当地工商局走访了相关职能部门，得出的意见可以概括为三个“不够”——人员不够、时间不够、执法不够，无法管理。
面对这一现实，重庆江北工商部门的人数显得有些无奈，“如果没有后续管理的依据，我们管理不好，现在的处罚机制也变得薄弱。”
如何保证放而不乱，是今年以来地方工商部门需要解决的一个课题。
记者在厦门市工商局也了解到，“后续监管压力更大”被视为改革的最大问题。当地官员表示，“政府部门改革前思维惯性仍然存在，谁审批、谁监管实施不到位，部门间协调不顺畅，同时放水后养鱼企业数量增多，经营地址多样化，使工商部门监管权力不足，监管任务难度加大。”
目前，重庆工商部门也在积极应对建立“黑名单数据库”、异常经营目录制度，对失信主体在经营、投融资等方面进行法律限制或禁止。同时，在全国各地工作业务系统率先成立信息部门，负责管理、指导、协调和监督整个系统的信息信息，利用信息平台做到“宽进”和“严控”同步推进。(记者李泽民实习生徐立宇)
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