海南永兴岛可以注册离岸公司吗

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2022-03-31 15:48:43

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内容摘要：将永兴岛打造成全球离岸公司注册地？专家：可行[编者注]在刚刚召开的“两会”上，全国政协外事委员会副主任韩方明通过全国政协提交了提案。将西沙群岛永兴岛建设成为全球离岸公司注册...

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将永兴岛打造成全球离岸公司注册地？专家：可行

[编者注]

在刚刚召开的“两会”上，全国政协外事委员会副主任韩方明通过全国政协提交了提案。将西沙群岛永兴岛建设成为全球离岸公司注册地，开展离岸业务。此举不仅可以带动地方经济发展，也可以推动中国南海战略的实施。

在南海局势错综复杂的背景下，该提案一出，就引发了将永兴岛设为全球离岸公司注册地是否可行的讨论。本文分析认为，这一举措从法律角度来看是可行的，但也是一个“牵一发而动全身”的整体工程，需要克服三个主要难点：顶层设计、法律风险。经济领域和实际障碍。

资料图

笔者认为，将永兴岛建设成为全球公司注册地，是一个“涉足”的整体工程。

在第十二届全国政协第四次会议上，全国政协外事委员会副主任韩方明提交了建设永兴岛的提案，位于西沙群岛，成为发展离岸业务的全球离岸公司注册地。他在提案中不仅提到了永兴岛在发展离岸金融、吸引财富回流方面的经济价值，还分析了永兴岛成为离岸管辖区后在宣示主权、稳定治理方面的政治价值。因此，他建议“中央出台专项政策，通过海南省人大立法，让永兴岛成为离岸管辖区，成为全球离岸公司注册地，发展离岸金融。”该提案一出，就被媒体广泛报道，也引起了我国涉海部门和法律界的关注。

韩国专员的提案涉及“离岸公司”、“离岸公司注册地”和“离岸管辖区”等相关法律概念，但提案并未严格区分后两个概念。 “离岸公司”一般是指在离岸司法管辖区设立的有限责任公司或股份有限公司。离岸公司作为一种商业组织形式，不仅限于公司，还包括信托基金和合伙企业。离岸公司的作用更多的是转口贸易和银行账户的收款；著名的“离岸公司注册地”就是为离岸公司提供便利。一些有利条件和注册管理服务的聚集地，目前在国际上比较知名的有英属维尔京群岛、开曼群岛和百慕大群岛。 2004年至20年，百度、阿里巴巴、奇虎360等多家中国知名企业先后在开曼群岛注册，不仅是为了上市，也是为了避税和国际资本运作； “离岸管辖”是通过立法手段培育和发展经济特区，允许国际自然人或法人在其境内从事各类离岸业务，主要依靠低税或免税政策大力发展离岸金融业。严格来说，离岸公司的注册地和离岸司法管辖区是有区别的。后者应该是前者的“升级版”。在全球多个离岸地区中，很少有离岸司法管辖区能够吸引全球投资者。 .鉴于现有永兴岛资源条件、现有基础设施、金融等相关配套服务的限制，即使提案获得通过，也不能一举搞定永兴岛的定位。应分阶段在短期内进行。标的为离岸公司住所，远期标的为离岸管辖区。

韩特派员提出的“利剑偏向”，可以看作是维护海洋权益、打破当前南海岛礁主权争端僵局的一个突破口。在领土争端中，现代国际法和国际法院的判例倾向于支持对岛礁实施主权行为的当事人的“有效统治”。能够证明“有效规则”的证据包括岛礁灯塔等民用设施建设、相关立法和执法、永久居民、行政管辖措施、第三国承认国家主权等。 “有效治理”也需要周边国家和平、持续、默许。与军事设施驻军和岛礁驻军相比，如果我国采取上述措施，与有关国家发生正面冲突的可能性较低，“有效统治”的证据效果可达到。如果永兴岛定位为全球公司注册地，不仅需要匹配相应的法律法规和行政管理设施，还具有吸引外国公司（包括东南亚国家）注册离岸公司的前景。从主权角度看，要把永兴岛建设成全球公司注册地。基本的。

将永兴岛打造成全球离岸公司注册地是可行的。然而，将永兴岛建设成为全球公司注册地，是一个“涉及全身”的整体工程。笔者认为，顶层设计、经济领域法律风险、现实障碍等几个问题需要提前考虑。

难点1：顶层设计。

永兴岛现为西沙、南沙、中沙三个列岛的军事、政治、文化中心。鉴于南海局势紧张，当前的军事部署对保卫永兴岛等南海岛礁发挥了重要作用。但在土地分配等实际问题上，也有很多领域需要军民两用沟通协调。 .因此，建议将全球离岸公司在永兴岛的注册地相关研究纳入中央“军民融合”顶层设计。

第二个难点：法律风险。

需要注意的是，一方面，离岸公司模式正在成为企业避税、境外投资上市、提供融资运作平台、规避风险的有效渠道。另一方面，离岸公司伴随着财务造假和国有资产。亏损、洗钱、规避上市政策、监管漏洞等负面问题。在中央反腐倡廉国际追逃财物办公室统一部署下，中国人民银行联合公安部、最高人民法院、最高人民检察院、国家工商总局外汇局开展专项行动，严厉打击利用离岸公司转移被盗资金。在立法合作和具体运作方面，韩议员在提案中提出了有益建议：“把永兴岛作为特区内的一个特区，在金融改革领域试行；建议中央出台专门政策，通过海南省人大立法。；全国人大、海南省人大授权离岸管辖区，系统规定离岸公司登记，参照国际离岸通则但对于在永兴岛设立全球离岸公司注册地的立法及需要预见的法律风险，上述建议仍可细化：一是是否永兴岛全球离岸公司注册地可升级达到类似于上海自贸区国际大战的水平第二，由于涉及“军民融合”，立法层面是否需要上下立法机构平衡；最后，鉴于上述法律风险和吸引外资企业注册的需要，对于永兴岛“特殊处理”的立法范畴，可以预见，将涉及公司法、证券法、税法、外贸法等。

难度3：现实障碍。

永兴岛隶属海南省三沙市。扩大面积约https://www.haoshunjia.com/平方公里，是西沙群岛中最大的岛屿。目前，除政府部门进驻永兴岛外，港口码头、机场跑道、民生工程等基础设施及配套工程已逐步推进完成。但从各国离岸公司注册地的建设实践来看，永兴岛的基础设施及配套设施与建设全球离岸公司注册地的目标仍有较大差距。其次，离岸公司的注册业务和管理对相关管理和从业人员以及衍生服务业的需求很大。根据《三沙市户籍管理暂行规定》，“除在当地工作并在各居委会登记的居民外，可申请将户籍迁至三沙。有特殊贡献的流动人口可向搬进三沙城。”因此，如果三沙市的户籍制度不改革，也将阻碍在永兴岛建立全球离岸公司注册地的目标。

（作者为上海交通大学开元法学院海商法研究中心副研究员）

让永兴岛成为全球离岸公司注册地？可行的！但三大难点亟待攻克

海南永兴岛可以注册离岸公司吗

（韩方明：建议把西沙永兴岛打造成全球离岸公司注册地）\n

好顺佳财经3月7日电，在今年全国“两会”上，全国政协委员、政协外事委员会副主任韩方明提出要将西沙群岛永兴岛建设成为全球离岸公司注册地。

据好顺佳财经介绍，永兴岛是三沙市的首府。有https://www.haoshunjia.com/平方公里。是南海西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛中最大的岛屿。属于西沙群岛。

韩方明告诉好顺佳财经，如果永兴岛成为离岸管辖区，将形成亚洲特殊的离岸金融区，有利于永兴岛经济发展。 “建议中央出台专项政策，通过海南省人大立法，让永兴岛成为离岸管辖区，成为全球离岸公司注册地，发展离岸金融，把它打造成桥头堡。”为南海经济带，推动我国南海战略实施”。

据悉，离岸管辖是指通过立法手段培育和发展特殊经济区，允许国际自然人或法人在其境内从事各类离岸业务，并依托低税或免税政策，大力发展离岸业务。在岸金融业。目前，百慕大、开曼群岛和英属维尔京群岛（BVI-British Virgin Islands）是全球三大离岸公司注册地，已成为全球企业的“避税天堂”。

韩方明向好顺佳财经指出，在永兴岛设立离岸管辖区有很多好处。例如，永兴岛地处连接远东和欧洲的黄金水道，海上交通发达。一旦开发，将有助于成为我国的海洋开发门户。 “同时，也有利于吸引财富回流，遏制财富外流。过去，很多中国企业在英属维尔京群岛、开曼群岛等外国岛屿注册设立，目前仍在一定程度上造成了国家财富的流失永兴岛发展离岸金融业有利于吸引更多的中国企业到永兴岛搬迁或注册离岸公司，通过市场化手段遏制财富外流的趋势。 ”此外，韩方明还强调，通过离岸金融的发展，大量海外公司纷纷前来注册，这是对我国南海诸岛主权的市场认可，将有助于我国南海诸岛的发展。通过国际金融交流更全面实施中国海战略。”建议全国人大、海南省人大监督离岸管理司法管辖区授权并系统地规范离岸公司注册。同时，在税收、商事登记等方面，参照国际离岸司法管辖区通则授予管理权，允许先行先试。在设施配套方面，完善离岸经济产业发展所需的各项配套设施，加大港口、机场、网络通信设施等服务业建设。” （陈俊宏）

韩方明向好顺佳财经指出，在永兴岛设立离岸管辖区有很多好处。例如，永兴岛地处连接远东和欧洲的黄金水道，海上交通发达。一旦开发，将有助于成为我国的海洋开发门户。 “同时，也有利于吸引财富回流，遏制财富外流。过去，很多中国企业在英属维尔京群岛、开曼群岛等外国岛屿注册设立，仍然造成“永兴岛离岸金融业的发展，将有利于吸引更多的中国企业到永兴岛搬迁或注册离岸公司，通过市场化手段遏制财富外流的趋势。”

此外，韩方明还强调，通过离岸金融的发展，大量境外企业的注册，是对我国南海诸岛主权的一种市场认可，有利于我国的发展。南海战略通过国际金融交流得到更全面的实施。海南省人大授权离岸管辖区，系统规范离岸公司登记。同时，在税收、商事登记等方面，参照国际离岸司法管辖区通则授予管理权，允许先行先试。在设施配套方面，完善离岸经济产业发展所需的各项配套设施，加大港口、机场、网络通信设施等服务业建设。” （陈俊宏）