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2022-08-20 09:16:38

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【大河金融立方讯】5月8日，记者从南阳市政府网站获悉，南阳人才发展集团有限公司设立方案公布。

据介绍，南洋人才发展集团是国有独资公司，注册资本1亿元。由市委、市政府管理。市财政局受市政府授权，履行出资人职责。提供业务指导。英才集团及其子公司在营业执照批准的范围内独立经营，自负盈亏。

人才群领导职位数量设置如下：党委书记、董事长1名，总经理1名；党委副书记、纪委书记1人，监事会主席1人，副总经理4人。

董事会由5-7名成员组成，其中董事长1名，为英才集团党委书记。负责人才群体发展战略及对外投资、好顺佳选、绩效考核、薪酬管理、子公司管理等事宜。董事会下设审计部。

英才集团定位为南阳市人才发展投资整合服务运营商。立足全市，面向全省，辐射全国，着力推进项目建设，加强科技创新，运用现代金融，拓展人力资源，开展人才引进、培养、服务、项目孵化投资、市场开发运营。经过3-5年的努力，力争成为服务优良、机制灵活、效益好、竞争力强、影响力大的人才发展投资运营服务品牌和标杆企业，成为企业发展的“新引擎”和“新引擎”南阳经济社会发展。动能”。不承担政府债务融资的功能。

全文如下：

南洋人才发展集团有限公司成立方案

为深入推进人才强市战略，大力实施“诸葛人才计划”，构建政府与市场分工有序、良性互动的格局。人才资源开发新格局，根据中共中央提出的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（中发[2016]9号），“转变政府人才管理职能”和“完善市场化、社会化人才管理服务体系”的要求，结合我市实际，成立南洋人才发展集团有限公司。公司专门制定了这个方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于深化人才发展体制机制改革的战略部署，深化国有企业，实现高质量发展，坚持人才引领发展理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在配置中的决定性作用人力资好顺佳更好发挥政府作用，培育形成人才产业链闭环、创新闭环、政务服务闭环，最大限度激发人才创新创造创业活力，做强做大。做优做大国有资本和国有企业，为南一提供强大的人才智力支持和资金保障建设高品质大城市。

(2)形成原则。加强党的领导。坚持党管人才方针，切实加强党对国有企业的领导，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法律地位，充分发挥党的重要作用。党委“定方向、管大局、保落实”。服务发展大局。围绕大城市高质量建设发展需求，聚焦“两轮两翼”“九大专项”，推动人才、技术、项目、资金高度融合，推动城市高质量发展国有企业，实现国有资本保值增值。突出市场导向。坚持“政府的看得见的手”和“市场的看不见的手”有机结合，创新探索人才工作市场化、产业化、专业化运作，优化全要素“一站式”人才服务体系，打造一流的人才服务体系。人才投资发展全链条运行机制。遵守法律法规。严格遵守《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规和国家、省、市深化国有企业改革的要求，不承担政府融资平台责任，以顶层设计和系统规划为指导，统筹推进和重点突破相结合，坚持规范运作，统筹推进组建工作。

二、企业名称、性质、注册资本、办公地址

（一）企业名称：南洋英才发展集团有限公司（简称英才集团）。

（二）企业性质：国有。

（3）注册资本：1亿元。

（4）办公地址：南阳市城乡一体化示范区玫瑰大道与东环路交叉口东南角。

三、功能定位及主营业务

(1)功能定位。人才集团定位为全市人才发展投资综合服务运营商。立足全市，面向全省，辐射全国，着力推进项目建设，加强科技创新，运用现代金融，拓展人力资源，开展人才引进、培养、服务、项目孵化投资、市场开发运营。经过3-5年的努力，力争成为服务优良、机制灵活、效益好、竞争力强、影响力大的人才发展投资运营服务品牌和标杆企业，成为企业发展的“新引擎”和“新引擎”南阳经济社会发展。动能”。不承担政府债务融资的功能。

（二）主营业务。

1、募集各类资金，通过股权投资和债权投资等方式支持南阳地方经济建设和人才产业发展。

2、承担“诸葛人才计划”申报受理、政策服务等人才政策相关事宜。

3、组织开展各类招才引智活动，为党政机关、企事业单位、社会团体提供高端人才猎聘、劳务派遣、人事代理等人才中介服务。

4.建设和管理人才产业园、人才公寓、院士小镇等人才服务载体。

5、开发运营人才创新创业平台，对各类高新技术企业、新兴科技产业、人才孵化项目进行股权或控股投资。

6.开展人才教育培训活动，为党政机关、企事业单位、社会组织提供全方位的人才教育培训。

7、建立人才大数据云平台，提供人才分析、人才交易、人才评价等数据信息服务。

8、完成市委、市政府交办的其他任务。

四。组织模式

（一）管理制度。英才集团是国有独资公司，隶属于市委、市政府管理，由市政府授权市财政局履行出资人职责，市委组织部（市委人才办）进行业务指导。英才集团及其子公司在营业执照批准的范围内独立经营，自负盈亏。人才群领导职务数量设置如下：党委书记、董事长1人，总经理1人；党委副书记、纪委书记1人，监事会主席1人，副总经理4人。

（2）公司治理结构。按照国有企业公司治理要求和《南阳市人民政府办公厅关于印发规范本市直属公益企业国有资本监管实施方案的通知》（万正办[2019]24号），人才队伍的建立由党委领导。由董事会、监事会和管理层组成的多层次管理架构。人才小组不设股东会，由市财政局履行股东会职责。

一、党委。人才集团按照党的有关规定成立党委。党委现有书记1名，副书记1名，委员若干名。成立纪委，副书记兼任纪委书记。党委书记、董事长由一人担任，总经理为中共党员，兼任副书记。党委是人才队伍的领导核心和政治核心。党委对经营管理重大事项的研究和讨论，是人才群体决策的必要前置程序。未经党委研究讨论的人才群体重大决策，不得提交董事会或代表董事会会议研究。

2. 董事会。董事会由5-7名成员组成，其中董事长1名，为英才集团党委书记。负责人才群体发展战略及对外投资、好顺佳选、绩效考核、薪酬管理、子公司管理等事宜。董事会下设审计部。

3. 监事会。按照现代企业制度的要求，设立监事会。监事会由3名成员和1名监事会主席组成。

4.管理水平。设总经理1人，副总经理4人。管理层对董事会负责，根据董事会授权负责国有资产的日常投资和经营。董事长不得兼任总经理；总经理及管理团队其他成员任期三年，考核合格后可连选连任。.

(3)组织结构。人才集团按照集团化运营管理模式，构建“集团总部、专业平台、运营实体”三级管理架构，逐步建立综合办公室、党群工作部（工会）、财务规划部门、人才大数据根据业务布局。信息部、人才公共服务部、人才产业发展部等部门。

五、经营管理机制

（一）内部管理制度。按照现代企业制度建立规范完善的法人治理结构，强化基础工作，规范业务流程，实施精细化管理，严格财务管理、风险管理、考核管理等，做到有据可查、有监督.

（二）用人机制。人才集团中层人员和下属单位领导，按照党管干部原则和《公司法》的规定，由人才集团推荐、任用、任免和管理。，控股公司按照《公司法》的有关规定办理。所需人员原则上实行公开招聘。对天力集团的控股参股公司，建立了派出董事、监事制度，董事、监事人选由董事会审议聘任。

(3)评估机制。建立以战略目标和财务回报为核心的管控模式。市财政局参照行业和社会平均资本回报水平，根据市委、市政府工作要求，确定目标任务和资本回报，建立KPI制度，实施考核。与管理层和员工工资挂钩，确保国有资本保值增值。对控股公司的评估侧重于公司战略实施的资本回报率。人才队伍领导班子由市委组织部、市财政局进行年度考核和任期考核。

(4) 薪酬制度。按照国务院印发的《关于改革国有企业薪酬确定机制的意见》（国发[2018]18号）文件精神，按照绩效考核结果兑现工资。董事长在人才集团领取薪酬，按公司管理层级别发放；总经理和管理团队其他成员实行年薪制；人才集团员工工资实行年度总预算管理, 人才集团董事会根据年度任务和公司员工人数、经济利益、当地员工平均工资水平等因素，确定人才集团的薪酬支出预算和总薪酬，并报人才群出资人批准。平均工资按不超过当地员工平均工资的三倍确定，管理人员平均工资按不高于人才组员工平均工资的三倍确定。

六、保障措施

(1)资产与业务整合注入。根据全市国有资产状况和人才集团业务需求，其他能够提高公司融资能力、为人才和项目提供服务的资产和资源将逐步融入人才集团。

首期注册资本1亿元，由市财政按章程规定的时间注资，首期到位5000万元；并入南阳人才公寓、南阳创业街、南阳好顺佳、南阳院士镇、人才集团办公室、工业南路原市科技馆楼盘、前市楼盘中州西路人才交流中心（原军训中心）。

第二阶段，按照能尽可能分配的原则，将人才、人力资源开发管理等与人才集团业务相关的市级企业和经营性资产配置到人才库中。集团增加资产规模和营业收入。提高人才群体信用等级，增强市场化运作和资本运作能力。

（二）公益事业资金保障。对列入市年度财政预算的党政干部、公务员、专家和人才的各类培训，以及与人才创新创业相关的平台运营、活动组织、项目引进和培训，同等条件下, 将以合法的方式获得优先权。由英才集团承办。人才群体应依靠自身发展承担各项费用，但市财政可在创业期3年内对合规的公益事业费用给予适当补贴。

（三）土地利用支持。根据国家有关土地政策，示范区院士镇区域300亩土地将依法合规注入人才群。设立并运营人才产业园项目。

七、组织实施

(1) 资产加载。市财政局将牵头，会同有关单位，依法依规按照相关法律程序办理人才群体的第一阶段资产转让和注入。（完成时限：2021年4月下旬前）

（二）登记。市委组织部（市委人才办）牵头指导，人才团筹备组负责组组，按规定报批备案。手续，办理工商登记。（完成时限：2021年4月下旬前）

: 陶继琰|点评：李真|导演：万俊伟

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