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2022-07-13 09:17:41

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商业环境对一个城市的企业成长、经济增长、社会发展等方面都有着重要的影响。如何优化营商环境，更好服务高质量发展?几天来，有关部门积极参与了我市解放思想的讨论。他们在工作中始终坚持问题导向、实践导向，对影响营商环境改善的痛点、困难和障碍进行调查，力争做到以质取胜、以质取胜。

标准找差学先进，使思想解放

5月16日，浦口区市场监管局江浦分局颁发了该地区首个面向个体经营者的手机APP注册营业执照。公民胡先生从申请到领取营业执照，全程不到24小时。过去，办理个体营业执照一般需要3-5个工作日。

市工商行政管理局党委书记、局长钱建宁表示，新市场主体登记是营造城市营商环境的第一步。推出个体经营者手机登记平台，进一步便利市场主体登记，是我市近年来不断解放思想、深入改革商事体制、改善营商环境取得的成果之一。截至去年底，全市实际市场主体达到1万户，较上年增长，是商事制度改革前的两倍。

“但是，改善营商环境的工作还没有结束。实现高质量发展，必须把营商环境作为重要生产力，更加依靠改善‘软环境’来提高经济发展的质量和效益。”

形成深化改革、实践创新、扎实工作的动态局面。

进一步解放思想，要找出营商环境改善的短板Up，然后放板实现超越，市工商局紧密围绕“学习新理念，改革开放新布，发展高质量”这一主题，首先在一系列的学习和培训计划中，组织工商干部进入北京、深圳、广州、杭州、武汉、对重庆等城市的工商市场监管部门和专业院校，借鉴其在改善营商环境方面的先进经验，强化事中事后监管、维护消费者权益、服务企业发展的理念和模式。

广泛开展的学习、研究和讨论活动在市工商局引起了强烈共鸣。“大学里专家教授的讲座，开阔了我对市场监管的视野。在阿里公司进行的现场教学，开拓了我们网络市场监管的工作思路，真正解决了路径依赖的问题。刚刚从杭州参加网络市场监管研究的工商干部蔡红英说。

互联网+政务服务，让人们少跑腿

不久前，江苏八天青年云商务有限公司为其新开设的店铺软件大道第二公司办理营业执照，通过“互联网+政务服务”的法人用户空间“网上办事”功能，很快就完成了营业执照的网上申请，当天下午免费领取了营业执照。

“大量的信息已经收集到‘互联网+政务服务’平台上，一般公众和企业实体在处理各种事务时都可以直接访问，不再奔波于各个政府部门之间进行咨询、复印大量的纸质资料。”在谈到近年来北京市政府服务工作的这一新变化时，市政务办公室副主任于荣红表示，从方便广大市民和服务对象的角度来看，这是解放思想、转变观念的结果。

余荣红提到的信息不仅包括大量公民的衣食住行等基本信息，还包括企业和组织的登记、资格、信用信息，以及政府部门在行政执法和社会管理中积累的信息。

“现在你在互联网时代，你怎么看待那种‘我说什么你就做什么’的老心态为了实现信息共享，我们需要适应新的要求，进一步解放思想，实现从管理者到服务器的身份转换，让信息多跑，让群众少跑。市政务办审批服务管理办研究员钱学文说。

正是基于这一思路，去年5月23日，南京市建设了江苏省首个市级政务服务网上“旗舰”——南京市“互联网+政务服务平台”，企业和公民需要办理的事项网上服务率100，建立了以网上业务为主体、线下行动为补充的新型政务服务模式，实现了“在互联网上一看、一目了然、一按键盘、任务完成了。

去年9月20日，珠海市率先在主城六区拓展了包括现房在内的房地产交易和房地产登记全服务一体化管理模式，实行“一次性登记、一窗受理、一键支付、一网结算、同步快递”。市土地局房地产登记中心河西分局工作人员姚勇表示，一体化模式的推出，是思想解放、观念转变的过程。“虽然工作压力比以前大了，但还是值得把尽可能多的便利留给大众。”

江宁综合改革试点探索全市全面深化改革之路

“近年来，南京一直在积极构建具有南京特色的改革布局。仅去年一年，就组织召开了7次全市推进“放管结合、服务结合”改革座谈会和20多次专题会议。每一次改革都是解放思想的过程。市组织改革司司长周宏远介绍，在2017年全省简政放权创业创新环境考核中，与先进城市相比，在设立企业、不动产登记、办理施工许可等方面，审批和申请材料的时限进一步缩短。下一步，审计部门将按照营造最优营商环境的要求，组织协调市工商、国土、建委等部门不断优化流程，缩短办理时限，简化办理材料，提高办理事务的便利性。如在创业方面，建立全面接受窗口，实行“一个窗口”。服务模式，实现一个窗口受理材料、一个网络收集信息、一次签订协议、一次支付费用、一次流程流程、一次结果等。

今年4月，江宁开展综合改革试点。江宁通过改革政策、改革路径、改革措施的系统整合，突破层级壁垒和部门壁垒，推动创新驱动的“121”战略扎实实施，探索了全市全面深化改革之路。周宏远表示，市组织办将在江宁区指导的基础上，积极发挥“不开会审批”、预审代理制度、平行审批等改革的引领作用，整合这些改革成果，有效激发市场活力和社会创造力。

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