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2022-06-27 15:33:17

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中商报河南电2020年12月28日消息，郑州市安全生产后期委员会，要求郑东新区管委会开展新收购光谷新能源有限公司河南“8·9”窒息事故调查处理工作，根据郑州市政府批复意见和要求，认真组织有关部门和单位开展事故调查处理意见和预防纠正措施。

郑东新区管委会:事故调查报告8月9日19时许，位于郑东新区东四环与学术路交汇处，邻近河南新弘扬理论光谷新能源有限公司。中水管道工程施工道路在井下作业过程中发生窒息事故，造成2人死亡，直接经济损失210万元。

调查显示，据8月3日报道，河南新收购光谷新能源有限公司学术路再生水管道工程施工总承包单位，项目副经理李勇建-建劳务有限公司、工地负责人尹玉玉打电话给河南，称工地需要2名工人，尹玉玉打电话给让建-建劳务有限公司。河南项目主任玉玉安排瓮曾，玉曾通知瓮工人玉燕，袁世安到工地工作。8月9日，在未通知项目部、监督、未经批准的情况下，工人翁玉燕、袁世安用绳索、吊桶、水泥盆到位于东四环与雪里路交叉口以南30米的泥浆井作业，导致发生窒息事故。经抢救无效，从河南防城县民生翁玉炎、袁世安去世。

据调查，该项目行业监管部门为郑州市经济技术开发区分局郑州市建设安全监察站，地方监管部门为金光路办事处。两部门均对事故发生前发现的安全隐患进行了整改，未发现任何失职行为。

根据郑东新区管委会事故责任及处理情况，本工程承建——建设劳务有限公司、河南省质监局、河南省建筑工程管理有限公司。并对总承包收购谷河南新能源有限公司的相关人员处以罚款、吊销相关证件等处罚，并对相关单位进行警告询问和罚款。其中，建设方URN项目负责人于曾建议罚款3万元，建设单位法定代表人王俊峰建议对2019年的年收入罚款30元。建议有关管理部门吊销总承包单位专职安全员王建军的安全评价证书，并建议对总承包单位项目经理许万军处以8万元罚款。建议对总承包单位常务副总经理张志勇处以万元罚款，对总承包单位总经理李志强处以2019年年收入30元罚款。建议监理单位与项目主任张庚申按内部规定处理，并报郑东新区保监会办公室。同时，郑东新区管委会建议有关管理部门对项目建设单位和监理单位负责人进行警示约谈，并对项目总承包商处以35万元罚款。

附:河南新鸿光谷新能源有限公司“8·9”窒息事故责任划分及处理建议

(一)河南祝生建筑劳务有限公司工人翁玉燕、袁世安没有安全感。他们违反规定，在有限的空间内盲目提供救援服务，造成2人死亡，对事故负有直接责任。鉴于翁玉燕和袁世安在事故中死亡，建议不再追究他们的责任。

(2)河南金玉建建筑劳务有限公司项目负责人，不按法律规定履行安全生产管理职责，不做好安全生产工作，没有开展有限的空间，作业有关具体施工进度未向监理单位报告，总承包商、施工方案未制定，施工现场检查未到达指定岗位，对这次事故负有重要责任。根据《建筑施工企业安全生产管理规定》第三十二条的规定，建议建设行政主管部门对项目管理人员和专职安全生产管理人员处以3万元罚款。

(3)河南建工建筑劳务有限公司法定代表人王俊峰，作为公司主要负责人，不依法履行安全生产管理职责，不按照本单位安全生产教育培训计划执行，督促和检查工程安全生产未到位，未能及时消除安全隐患，对事故的发生非常重要的责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第92条第1款，建议应急管理部门对2019年年度收入处以30元的行政处罚。

(四)河南新鸿光谷新能源有限公司专职安全员王建军未依法履行安全生产管理职责，工人在有限空间作业时，安全检查检查不到位。他没有扮演好安全员的角色，对事故负有责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条的规定，建议建设行政主管部门吊销其安全生产检查证书。

(5)徐万军收购谷、河南新能源有限公司项目经理，不按法律规定履行安全生产管理职责，有限的作业空间内不进行监督代替容易发生事故，忽视分包单位的安全生产管理和检查，没有开展安全生产管理，对事故负有重要责任。根据《建筑企业负责人、工程负责人和专职安全生产人员安全生产管理规定》第三十二条的规定，建议由建筑管理部门处以8万元罚款。

(6)河南新宏光谷新能源有限公司常务副总经理张志勇负责项目的日常工作，在项目经理不能正常履行职责时，未按规定调整项目经理;未按要求对员工进行安全培训教育;未有效管理并及时解决劳务分包商不提供安全人员等问题，未依法履行安全生产管理职责，对发生事故负有重要责任的。根据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条第一项、第三项规定，建议应急管理部门对该公司处以15000元罚款。

(七)河南新宏光谷新能源有限公司总经理李志强作为公司主要负责人，未依法履行安全生产管理职责，未有效落实公司安全生产责任制;未按要求对安全生产进行监督检查，及时排除事故隐患;劳务分包单位管理规模较大漏洞是造成事故的主要原因。根据《中华人民共和国安全生产法》第92条第1款，建议应急管理部门对2019年年度收入处以30元的行政处罚。

(8)河南豫建工程管理有限公司项目主任张耿深未依法履行安全生产职责，未按有关规定落实监督职责，对施工单位安全生产教育、安全技术公开、特种作业人员资格审查不严格;现场监督检查安排不完善，存在较大漏洞，未能履行安全监管职责，发生事故负有监管责任。建议河南豫建工程管理有限公司按照公司相关规定进行处理，并将处理结果报郑东新区保监会办公室。

(9)河南筑盛建筑劳务有限公司在工程建设中，安全生产责任制未有效落实，未按规定分配安全生产管理人员，未按规定对员工进行安全教育和培训，对事故的发生负责。根据《郑东新区安全生产警示约谈制度》第四条的规定，建议由郑东新区安保委办公室对其进行警示约谈。

(十)河南新鸿光谷新能源有限公司不依法履行安全生产管理职责，在项目建设过程中，未能有效落实安全生产责任制，安全管理、安全教育培训流于形式、治理隐藏式，有限空间作业制度落实不到位，施工现场检查、管理漏洞百出，特别是分包商没有履行总承包商的安全管理责任，是事故的首要责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一款，鉴于事故发生后该公司积极配合调查，积极赔偿遗属，积极整改存在的安全隐患，建议应急管理部门对其处以罚款35万元。

(11)河南豫建工程管理有限公司项目安全生产监督不到位、建设单位安全生产制度的建立和实施以及从业人员的资质没有做到审核责任，现场监理人员工作不全面细致，未能发挥监理作用，对事故负有监理责任。根据《郑东新区安全生产警示约谈制度》第四条的规定，建议由郑东新区安保委办公室对其进行警示约谈。