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2022-06-14 11:42:00
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图:市场监管部门两天内以“补齐后空白”的方式为上海肯德基已恢复200多家门店的工作和生产办理续期备案。所提供的受访者(下同)
今天，上海市市场监督管理局发布了《关于充分发挥上海市市场监督管理局登记职能支持救助和解决市场主体的若干措施》。《办法》对疫情期间企业面临的共同困难进行了梳理和细化，形成了12项包容性救助措施，旨在支持市场主体救难解困，提振信心、激发活力。
“减少复工堵点”加“政策支点”
对于企业复工复产道路上的堵截点，市场监管部门在政策上不断补充“支点”。因疫情未在企业名称保留期内申请注册的，可通过企业名称独立申报制度重新申请。例如，上市公司上海力盛赛车文化有限公司拟更名为力盛运东(上海)体育科技有限公司，但因疫情未能及时注册。“我们是一家上市公司，更名需要向证监会、交易所报告，还需要召开股东大会。”如果不这样做，将会限制公司的经营战略、品牌推广和主营业务。经市市场监管局了解，指导企业通过名称自主申报系统重新申报名称，打通“报告即做”通道，帮助企业保留“力云移”名称。
《市场主体登记管理条例》规定，新旧证件使用的过渡期为一个月。但受疫情影响，部分市场主体在过渡期(3月31日前)无法申请注册。市市场监管局考虑到企业的实际困难，将过渡期由1个月延长至4个月，即在《条例》实施前已按原要求准备好申请材料的市场主体，可在6月30日前按旧版文件和材料提交申请，无需再次准备申请材料。
上海麦地乐食品科技有限公司年初刚刚通过增资计划。公司在疫情爆发前就准备好了申请材料未能及时注册变更会影响许多企业的进展。公司的股东分布在国内外很多地方，所以需要花费很多时间重新准备材料。普陀区市场监管局第一时间将新政通知企业，并在旧版本资料的基础上帮助企业快速办理变更登记。
图:普陀区市场监管局帮助上海米地乐食品科技有限公司在旧版本材料的基础上快速注册变更
“减”的线下链接和“加”的线上服务
疫情期间，市场监管部门不断优化电子登记服务，减少线下手续，增加线上服务。依托“一网办”平台，不断优化市场主体登记、印章刻制、发票办理、员工五险一金、开户银行预约等“一窗通”综合开放服务。同时，为申请人提供在线申请、在线签名、在线审批、在线许可等全程无纸化在线服务，无需申请人提交纸质申请材料。4月1日至5月30日，全市15889家企业完成设立登记，365家企业完成变更登记。
市场监管部门指导企业法人代表通过支付宝“电子营业执照”小程序和“电子营业执照”APP下载获取电子营业执照。2020年4月，上海在全国率先同时发放电子营业执照和电子印章，已广泛应用于企业登记、年报公示、涉税事项、社保公积金业务、商业银行业务等领域。截至5月30日，各类市场主体持电子营业执照累计登录各类网络服务平台1万次。
“降”政策将增强人们对发展的信心
探索处理短缺的服务模式，实施“停机制度”保护停机号……“多项举措”出台后，市场监管部门想方设法为企业减负，充满信心地重新进入“轨道”。
《办法》以文件形式巩固了容短管理的实践探索，明确了疫情防控和不涉及前置审批事项的重点项目与其他相关市场主体有困难，不能到现场或以快递方式提交纸质原件申请材料的，可采用“远程预审+申请人承诺+纸质原件替换”方式办理申请。对需要办理公证认证的外商投资企业注册申请材料，因疫情无法办理认证的，暂免办理认证文件。截至5月30日，上海已通过该模式登记设立84家企业，登记变更467家企业。
例如，肯德基上海有限公司是上海首批保障生活必需品供应的重点企业之一。市市场监管局和杨浦区市场监管局成立了市二级协同服务团队，以“先缺后补”的方式，在2天内办理了肯德基上海200多家复工复产门店的营业期限延长记录。
根据《办法》，市场监管部门将积极引导部分因疫情暂时无法开展正常经营活动但仍有较强经营意愿的市场主体申请停业，帮助市场主体降低维护成本，帮助其自救和恢复。停业期限最长不得超过3年，停业期限不得影响市场主体资格。封闭制度可以有效帮助有经营意图的困难市场主体实现暂时的“冬眠”，既可以减轻目前的经营成本负担，又可以为未来的发展保家保家。
下一步，随着各类市场主体加快复工复产，市场监管部门将继续为企业减少“堵点”、增加“支点”、消除“堵点”，“倍增”市场主体发展活力。推动落实发展壮大市场主体32项“硬”措施，帮助企业挽回疫情损失，增强市场竞争韧性。
新民晚报记者金毅
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