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“000001 !11月3日，广州发布了首个电动自行车牌照。日前，广州交警发布了《关于实施电动自行车登记管理的通知》(以下简称《登记通知》)，对电动自行车实施登记证照管理。
11月3日，广州发布了首个电动自行车牌照。
电动自行车具有经济、方便等特点，深受市民欢迎。根据中国自行车协会的数据，2018年，中国有超过1亿辆电动自行车，主要被上班族、外卖送餐员和快递员使用。
除了方便之外，还有陷阱。由于驾驶员超速、非法调头、占用机动车车道等不文明驾驶行为，涉及电动自行车的交通事故时有发生。去年，广东省共发生了4184起涉及电动自行车的交通事故，较前一年有所上升，占全年交通事故总数的比例，吸取了深刻的教训。
现状如何?
闯红灯、走错路、不按规定等乱象频繁发生
近年来，涉及电动自行车的交通事故频繁发生，电动自行车已成为新的“道路杀手”。
公安交通管理部门此前曾有过统计:从2013年到2017年，中国共发生了5年涉及电动自行车的道路交通事故，电动自行车事故的数量、死亡人数逐年上升。
广东的情况也不容乐观。根据广东省交警此前发布的数据，从20年到2018年，广东省共发生了10000起涉及电动自行车的交通事故。其中，珠三角地区形势严峻。
很多事故都是电动自行车司机自己造成的。
今年6月，周某驾驶一辆电动自行车(载周某)来到江门市蓬江区金通路十字路口，与梁某驾驶的一辆大型卡车相撞。经调查，乘客周某因未戴安全帽，头部撞向地面后被卡车撞倒，当场死亡;司机周某因戴安全帽而受伤。
经交警调查认定，周某驾驶非机动车借用机动车车道通行，不让该道路上车辆优先正常行驶交通事故是导致事故的原因之一，交通事故是这起事故的主要责任。
今年8月，罗骑着电动自行车从右侧超车，并试图从卡车前面过马路。但是罗某不知道卡车有盲点，被一辆向右转弯的卡车撞倒。
当民警询问事故原因时，卡车司机周某表示，全程看不到前面的电动自行车，直到意识到汽车下有异常声音，立即刹车进行检查。幸运的是，罗勇正确戴上了安全帽，救了他一命。
在这起事故中，罗某驾驶的非机动车在划分非机动车车道和人行横道时未按马路，过马路时未通过人行横道，未下车实施，承担了这起事故的主要责任。
闯红灯、逆行、无照驾驶……一次“粗心大意”，导致无数家庭破裂。
随着外卖行业的快速增长，该行业的电动自行车事故数量也在增加。这背后的原因值得深思:
一些外卖企业为了追求服务效果，建立了不及时配送的处罚制度;一些外卖企业为了追求个人经济利益，避免因延误配送而被罚款，尽力按时完成订单，出现各种交通违规行为。
此外，个别商家销售不合格产品、非法改装车辆、拼装车辆，也增加了道路交通安全风险。
管,势在必行。
管理的困难是什么?
缺乏企业监管，缺乏非机动车车道，法律规定滞后
在全国各地，涉及电动自行车的频繁交通事故是一个常见的问题。深入研究事故背后的原因，除了电动自行车驾驶员交通意识淡薄、忽视驾驶安全外，还与企业监管缺失、道路基础设施建设不足、法律规定滞后等诸多原因有关。
例如，一些电动自行车企业，从经济利益出发，非法生产高估的汽车，除了一些零售商店，维修点从自身利益出发，非法为车主开锁限速设置。另一个例子是快递行业。为了扩大市场份额，配送平台允许或纵容乘客每一秒“抢单”，把交规当儿饭。
韦德电动自行车交通事故频发，也是城市道路基础设施建设不足的原因。
广东省交警从20日到2018年的数据显示，城市道路上的电动自行车事故比例逐年上升。调查发现，城市道路上发生电动自行车事故的原因是多方面的，但重要的一点是，大城市的非机动车道很少，这加剧了机动车道和人行道上电动自行车违规的发生。
而法律规定的存在存在一定的滞后性，也是导致电动自行车交通事故的另一个重大原因。
目前，我省多个城市相继出台了“限电禁摩”政策，实施至今取得了不少成效。然而，上述政策的实施也存在“一刀切”的问题，由于没有法律认同，法律管理更加难以规范。
管理迫切需要精确的措施。
路在哪里?
探索实施登记登记制度，促进道路通行权合理配置
“什么运气!今天下午，广州市民李先生品尝了“吃头汤”，成为000001电动自行车牌照的车主。提交材料，检查车辆，安装车牌......在工作人员的指导下，黎先生在不到10分钟的时间内成功办理了注册业务。他无法掩饰自己的兴奋，高兴地举起食指，指了指数字“1”。
为方便广大市民办理电动自行车登记发证业务，广州交警提供“派出所分局登记发证”和“销售店持牌销售”两种登记模式。对于个人拥有电动自行车的，持有个人身份证的广州居民和持有个人身份证和居住证的外地居民可以依法申请电动自行车登记。此外，市民可以直接购买有注册安装牌照的电动自行车。
爱护电动自行车，广州已经迈出了关键的一步。
登记是做好电动自行车交通安全管理的重要开端。
值得一提的是，今年10月，省公安厅组织召开了《广东省电动自行车管理规定(草案)》立法听证会。(以下简称“草案”)。根据草案，电动自行车只有在公安机关交通管理部门登记后才能在道路上登记开车。
该草案还要求电动自行车在道路上按规定安装牌照，并禁止电动自行车司机违反交通信号灯和酒后驾驶等8种行为。
合理分配道路通行权，是管理电动自行车的又一个重要开端。
广州正计划推进缓速体系建设完善，在路面最小宽度和车道宽度的前提下，通过车道瘦身、压缩部分绿化带(路面)等形式，结合线路整治工作，逐步改善城市中的非机动车道，并增设机器隔离护栏，努力解决机器机动化的人类问题。
省级也在努力促进城市道路权的合理配置。
例如，草案提出，在修建、扩建或重建城市道路时，道路管理部门应划定非机动车道。已建成的城市道路上未绘制非机动车道的，应当组织科学绘制。有条件的，应当在机动车道和非机动车道设置隔离设施。
未来就在眼前，值得期待。
【课题研究员】齐磊，王佳鑫
[海报]刘子奎、麦兆华
【作者】齐磊;刘子奎;贾燕
红绿灯
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