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2024-09-18 09:45:54
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为了加强对山东省代理记账机构的管理，规范代理记账业务，促进代理记账行业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》（财政部令第27号）、《山东省实施中华人民共和国会计法办法》及其他法律、法规规定，结合山东省的实际情况，制定了山东省代理记账管理暂行办法。
设立代理记账机构，除国家法律、行政法规另有规定外，应当符合以下条件：
申请设立除会计师事务所以外的代理记账机构，应当经核准登记冠名工商行政管理部门所在地的同级财政部门（以下简称审批机关）批准，机构名称中应含有“代理记账”字样，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书。
申请代理记账资格，应当向审批机关提交申请报告并附送下列材料，同时携带原件：
机构的协议或者章程；- 从业人员身份证明、会计从业资格证书、从业人员简历，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术职务资格的证明材料；- 主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺；- 办公地址及办公用房产权或者使用权证明；
代理记账业务规范制度（包括档案管理制度、内部管理制度）和财务会计管理制度；- 工商行政管理部门核准机构名称的有关材料；- 使用财务软件的代理记账机构，应当严格遵守山东省会计电算化管理办法有关规定，并在申报材料中明确软件名称、模块、功能。
审批机关应当自受理申请之日起20日内决定批准或者不批准。20日内不能作出决定的，经审批机关负责人批准可延长10日，并应将延长期限的理由告知申请人。
代理记账机构可以接受委托，受托办理委托人的下列业务：
委托人委托代理记账机构代理记账，应当在相互协商的基础上，订立书面委托合同。委托合同应当包括以下主要
委托代理记账的委托人应当履行下列义务：
代理记账机构及其从业人员应当履行下列义务：
代理记账机构应当在每年的3月31日前，向审批机关报送下列材料：
茌平区财政局积极落实放管结合、放管并重的要求，进一步加强事中事后监管。包括做好代理记账机构年度备案审查，督促和指导应纳入2023年代理记账机构年度备案范围的代理记账机构及分支机构，通过“全国代理记账机构管理系统”完成年度备案。坚持从严监管，全覆盖核查、"双随机、一公开"日常检查、重点专项检查等与代理记账行业专项整治工作有机结合，加强对全区代理记账机构告知承诺内容和执业质量的检查，严肃会计秩序，整顿执业风气。对发现的违法违规问题，严格依法依规进行处理。
积极创新监管模式，提高监管质效。对代理记账机构进行信用风险等级划分并实施动态化管理和差别化监管，建立健全代理记账行业诚信管理体系，对存在严重失信行为的代理记账机构，计入会计领域违法失信记录，列为重点监管对象，实施联合惩戒。
推动建立联合监管机制。以专项整治工作为契机，积极主动与市场监管、税收监管等监管部门畅通监管数据共享渠道，充分运用共享信息，及时掌握本地区代理记账机构有关情况，将其全面纳入监管范围，依法实施监管。
茌平区财政局深入推进“放管服”改革、“证照分离”改革，从“放、管、服”三方面聚力提升，优化全区代理记账行业营商环境，激发行业发展活力，服务经济社会发展大局，促进代理记账行业有序健康发展。具体措施包括：
主动作为，加大“放”的力度。根据《财政部办公厅关于深化代理记账行业“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，茌平区代理记账机构审批全面实行告知承诺。中介机构从事代理记账只需要提供《中介机构从事代理记账业务承诺书》《主管代理记账业务负责人及专职从业人员承诺书》进行线上申请。同时，大幅优化审批流程，压缩审批时限，提升工作效率。
善作善成，理顺“管”的导向。包括做好代理记账机构年度备案审查，督促和指导应纳入2023年代理记账机构年度备案范围的代理记账机构及分支机构，通过“全国代理记账机构管理系统”完成年度备案。坚持从严监管，全覆盖核查、"双随机、一公开"日常检查、重点专项检查等与代理记账行业专项整治工作有机结合，加强对全区代理记账机构告知承诺内容和执业质量的检查，严肃会计秩序，整顿执业风气。对发现的违法违规问题，严格依法依规进行处理。
开拓思路，提升“服”的水平。通过检查、走访等多种渠道，与代理机构负责人深入交流，听取代理记账机构现状、困难及对行业协会成立的意见，鼓励成立行业协会，发挥行业自律功能，建立行业龙头标杆企业，规范市场价格，引领行业发展。宣传代理记账及会计相关法规、政策，进一步掌握代理记账行业情况，为今后工作开展打下基础。
山东省对代理记账行业的管理规定较为详细和完善，从代理记账机构的设立、业务规范、监督管理到放管服改革，都有明确的规定和要求。这些规定旨在规范代理记账业务，促进代理记账行业健康发展，同时也为委托人提供了明确的指导和保障。
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