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2024-08-26 09:11:18
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一、推行农村财务委托代理服务制的背景和意义
在当前农村发展的形势下，推行农村财务委托代理服务制具有重要意义。这一制度的实施有助于规范农村财务管理，提高财务透明度，保障农民的合法权益。
二、农村财务委托代理服务制的原则和要求
（一）正确处理“三个关系”1. 积极与稳妥的关系 - 各乡镇、县直有关部门要按照省、市、县的要求，抓紧研究部署，精心组织安排，积极推动工作开展。
- 同时，在推进过程中，要借鉴外地先进经验，结合本地实际，制定具体的工作方案，稳步扎实地进行，切忌形式主义，不要搞“一刀切、大呼隆”，更不能违背群众意愿，急于求成，违法强制推行，坚决防止因工作简单化出现不应有的失误，而影响稳定大局。
规范与高效的关系 - 要从实际出发，按照先清理后实行、边运行边规范的原则，结合专项资金综合治理工作，对村级财务进行清理。
在清理的基础上，经过履行必要的民主程序，将村级财务委托乡镇代理机构进行代理。
要按照有关法律和政策的规定，建立和完善各项规章制度，健全村级财务的监督管理制度体系，确保规范运行。
同时，又要遵循高效、便民的原则，坚持以人为本，充分考虑农村财务工作实际和农民自身素质，要从方便广大农民群众办事，有利于群众监督的角度出发，科学规划设定办事环节，不能对村集体合理的财务支出及出纳业务设置障碍。
监督与服务的关系 - 在这项制度中，监督是手段，服务是目的，加强对村级财务的监督是为了更好地服务农民群众。
（二）把握“四个原则”1. 坚持依法办事，确保“四权”不变 - 推行“农村财务委托代理服务制”，一定要在有关法律规定的范围内运行。
- 尤其是在具体的组织实施过程中，要严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民自治条例》等法律法规。
坚持尊重群众意愿，不搞强迫命令 - 农村财务管理关系到农民切身利益，是农民群众非常关注的问题。
为此，在组织实施中一定要尊民愿、顺民意，为民谋利。
推行“农村财务委托代理服务制”，必须以农民自愿为前提，要广泛征求群众的意见，尊重大多数群众的意愿。
要开好村民大会或村民代表会议，充分讨论决定是否实行这项制度，真正体现群众的意见和愿望。
对经村民会议或村民代表会议决定实行的，必须积极推动，抓好落实，不得以任何借口阻挠；对群众一时不理解、不同意的，要暂缓实行，并做好宣传解释工作，不得以行政命令的方式强制推行。
坚持服务群众，切实便民利民 - 推行“农村财务委托代理服务制”的出发点和落脚点是服务发展、服务群众。
坚持民主公开，保障群众权益 - 推行“农村财务委托代理服务制”，要充分发扬民主，目的是为了更好的维护村民自治权益，落实群众的知情权、选择权、参与权、监督权，促进农村财务管理更加规范，有效预防腐败问题的发生。
（三）搞好“四个结合”1. 与专项资金综合治理工作相结合 - 推行“农村财务委托代理服务制”，是深化专项资金综合治理的重要方面，要把这两项工作密切结合起来，一起部署，一起推动，一并抓好落实。
与推进农村综合改革相结合 - 要紧密结合乡镇机构改革进行，认真借鉴乡财政体制改革成功的经验和方法不断提高这项制度的预防功能和管理水平。
与落实中央各项惠民政策相结合 - 通过实行“农村财务委托代理服务制”，更好地发挥农村集体资产在加强农业基础、繁荣农村经济、服务农民群众的作用，促进农村经济发展和社会全面进步。
与农村民主政治建设相结合 - 继续抓好季度村务公开、半年民主议政日活动，进一步提高规范化和满意度。
三、农村财务委托代理服务制的实施步骤
（一）清帐理财阶段主要分两步走：
第一步是摸清家底 - 以村自查为主，清查中要采取以会计帐目为依据，先帐内、后帐外的办法，逐项核实登记，确保核准、核实村级财务家底。
第二步是各乡镇要在村自查的基础上，组织力量对所辖村集体资金、资产、资源，以及专项资金使用情况进行全面清理审计，做到帐清、财清、物清和债权债务清，并经村委会和民主理财小组确认后向群众公示，对清理出来的问题要本着不纠历史旧帐，不拖延改革进程的原则，及时进行处理，暂时解决不了的可以先挂起来，以后按照农村财务清理整顿中的有关政策进行处理。
四、农村会计代理记账的具体做法和经验
以某镇为例，为进一步规范村级财务管理，健全民主理财制度，促进党风廉政建设和村务公开，充分调动村干部工作积极性，密切干群关系，推动农村经济持续稳定发展，根据县有关部署要求，该镇于今年 6 月在全镇范围内推行村级会计代理试点工作。经过半年的努力，收到了很好的效果，主要表现在：
|效果|具体表现||----|----||加强了财务的监督与管理，健全了民主理财制度|镇成立工作领导小组，村成立民主理财小组，负责监督、管理本村经济运作情况||刹住了过去那种大吃大喝的歪风，促进了党风廉政建设|对村级财务进行严格管理和监督||增加村的各项资金收支情况透明度，促进了村干部之间的团结，增强了凝聚力，提高了干部工作积极性以及在群众中的威信，密切了干群关系|财务信息公开透明，接受群众监督||加强了对集体财产、物资的登记与管理，及时清理村的债权、债务|对集体资产进行规范管理|
具体做法如下：
镇成立领导机构 - 镇委、镇府高度重视，将该项工作作为当前一项重要农村工作来抓，经镇委、镇府研究，决定镇成立工作领导小组，组长由 XXX 镇长担任，副组长由李旭深副书记和李春周副镇长担任，成员为各村（居）委会支部书记及镇一些干部，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办。
村成立理财小组 - 村成立民主理财小组，该小组负责监督、管理本村经济运作情况，由 7 人组成，组长由村（居）委会主任兼任，成员经村（居）委会提名推荐，由村民代表大会选举产生，任期与村干部一致，成员人数为 3 名村（居）委会干部和 3 名群众代表。
代理办法及职责 - 实行委托代理，村（居）委会只设出纳帐，配备出纳员一名，负责村（居）委会日常现金收支的结算工作，会计委托镇府熟悉会议业务知识、工作认真负责、思想作风正派的干部代理。
五、与展望
农村会计代理记账是一项重要的工作，对于规范农村财务管理、促进农村经济发展、保障农民权益具有重要意义。在未来的工作中，完善制度，加强监督，提高服务质量，为农村的发展和稳定做出更大的贡献。
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