村级财务代理记账实施,村级财务代理记账实施细则

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2024-07-24 09:07:29

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内容摘要：[修文县村级财务代理记账管理办法(试行)]为规范村级财务代管核算工作，严格执行财经法规和纪律，促进村级集体经济和各项事业健康发展，...

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[修文县村级财务代理记账管理办法(试行)]

为规范村级财务代管核算工作，严格执行财经法规和纪律，促进村级集体经济和各项事业健康发展，修文县制定了村级财务代理记账管理办法（试行）。以下是相关要点：

适用范围：本办法所称村级集体经济组织是指村民委员会，村级财务是指村民委员会自身的财务收支及资产管理，不包括其所属合作社和全资独立法人公司。
自愿原则：分别表述为“村账乡(镇)代管”和“村账办事处代管”。
协议签订：财政分局、财务服务中心（以下简称代理记账机构）为村级财务代理记账，要与村民委员会签订《委托代理记账协议》，明确双方的权利、义务、责任，并切实履行。
资金资产四权不变：村级财务实行代理记账后，村级资金资产四权不变（即所有权不变、使用权不变、收益权不变、处置权不变），代理记账机构按“五统一”（统一账户设置、统一代理记账、统一票据管理、统一财务流程、统一管理办法）进行管理，严格执行相关法律法规，确保资金安全，提高资金使用绩效。
人员安排：村民委员会要安排一名具备一定文化知识，政治觉悟高，热爱财务工作的人担（兼）任报账员从事具体的资金收、付工作，并保持相对稳定。代理记账机构要安排专人从事代理记账的会计核算工作和出纳工作，并对村级报账员进行业务培训和指导。
费用控制：严格实行村级“零招待费”、压缩村级不必要的开支。

[职责分工]1. 村民委员会职责：

- 召开相应会议作出同意实行代理记账的决定并认可执行本办法的规范后，向乡(镇)人民政府、街道办事处提出申请、获批后与代理记账机构签定代理记账协议。
- 村委会要在年初村民大会（或村民代表大会）上，报告上年全村财务收支情况、资产管理情况，并提出当年的财务收支计划，获批后组织实施。财务收支计划要报农经管理部门和代理记账机构备案。
- 当年执行中收支计划发生变化需要调整的，应及时按程序召开相关会议进行调整，并将调整情况及时报代理记账机构。
- 安排专人从事报账工作，并对报账人员进行管理，对资金收、付进行监督。
- 对支出事项的真实性、合法性负责，所有支付应取得证明支付的合规票据。
- 对代理记账机构的记账工作进行监督、认真核对收支数据，发现问题及时反馈、及时纠正。
- 履行往来款项的清收、支付结算工作，原则上个人因私不能借用村集体资金。因公借支的资金要附年度清零方案才能按程序审批。
- 明确专人妥善保管代理记账机构移交的财务档案，保管人员发生变更的要履行移交手续。
- 根据代理记账机构提供的财务报表，按规定进行财务公开。
- 建立村务监督委员会，对村集体财务收支情况和资产管理进行监督。
- 严禁设立“小金库”、“账外账”和资金“体外循环”。
- 其他和村集体财务收支有关的工作。

代理记账机构职责：
- 与村民委员会签订代理记账协议，并履行协议义务，承担协议约定的监管职责。
- 明确专人负责村集体财务核算的会计工作和出纳工作。
- 按规定在银行开设资金账户。
- 按时向村民委员会提供财务报表。
- 指定专人负责村集体收款票据的发放、核销工作。
- 指定专人保管尚未移交给村民委员会的财务档案。
- 对村集体支出进行审核，对支出的合规性负责。
- 其他和村集体财务收支有关的工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处职责：
- 受理村民委员会提出的村集体财务代管申请，及时研究并安排代理记账机构履行代管工作。
- 督促指导村民委员会按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定召开村民大会（或村民代表大会），审查村民委员会年度工作报告，村民委员会全年度工作报告应包括年度内村集体财务收支情况。
- 督促村民委员会按规定进行财务公开，指导村务监督委员会做好对村集体财务的监督工作。
- 按本办法规定履行资金审批工作，对审批资金的合规性负责。
- 督促代理记账机构按照《中华人民共和国会计法》的规定和本办法的规范，履行核算、监督、管理、支付等职责。
- 其他和村集体财务收支有关的工作。
代理记账会计人员职责：
- 认真执行《中华人民共和国会计法》和相应会计制度，及时、准确、正确履行核算职责，于次月 5 个工作日前出具代理记账村委员上月的财务报表。
- 对支出票据的合规性进行审核，对内容不完整、手续不完善的，退回要求补充完善；对不合法的、违规的支出不予受理。
- 对村集体财务工作进行指导，对报账员进行业务培训。
- 与出纳及时办理支出票据的移交，并每月进行对账，确保账实相符。
- 妥善保管村集体财务档案。
- 调动或离职，必须与接管人员办清交接手续。
- 其他和村集体财务收支有关的工作。
出纳人员职责：[]

[县村级集体财务村账乡代理操作指南]1. 目的意义：

- 治理整顿村级财务管理混乱、集体资产流失严重、债权债务管理无序等现象，进一步规范村级集体财务管理，强化会计监督职能，维护集体和农民利益，促进农村经济发展。
- 是新形势下加强农民负担监督管理的一项重要举措，有利于推进农村基层党风廉政建设，保障农村社会和谐稳定。

目标要求：
- 实行“一个委托”，即各乡(镇)成立一个农村会计代理中心，隶属于乡(镇)农村经营管理机构，在充分体现各村自治权的基础上，由各村民委员会委托乡(镇)农村会计代理中心对村级财务进行代理做账和代管会计档案。
- 实施“两项改革”，即一是取消村会计、出纳，改设报账员；二是逐步推行会计电算化管理。
- 坚持“四个不变”，即坚持村级集体资产所有权不变，坚持村级集体资金使用权不变，坚持村级集体财务管理审批权不变，坚持村级集体基本核算单位不变。
- 做到“五个统一”，即以乡(镇)为单位对村级财务实施“统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档”的管理模式。
- 执行“两项制度”，即继续执行村级财务公开和民主理。
操作程序：
- 搞好财务清理。村级集体财务实行“村账乡代理”制度，必须在财务移交前对村级财务进行一次全面清理，内容包括盘点现金，核实收款收据，清查收支，落实债权债务，清查集体财产物资等。清理结果要张榜公布，接受群众监督。
- 解决经费是保障。“村账乡代理”工作是一项长期性工作，不光要解决会计代理人员的工资、补贴等项费用，还必须落实办公经费，添置档案柜、电脑、打印机等，逐步完善村级财务网络监控系统。