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2018-05-03 09:23 |金华晚报
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从去年11月5日起，从事会计工作，不再需要取得会计资格证书。五个月来，会计管理出现了很多问题。例如，在纳税申报过程中，税务部门并未确立会计师申报资格的前置条件。只要取得纳税人登记代码，任何人都可以在税收征管系统中编制财务会计报表和纳税申报；税务部门没办法找到一些单位。会计师的真实姓名和联系电话无法进行有效的税务审计和检查。
据了解，义乌长期以来一直在探索会计实务监管。利用“互联网+”优势，结合税收征管，开展会计岗位实名登记和会计执业信用管理。 《义乌市会计实务评分管理办法（试行）》作为推进会计管理转型升级、整合会计资源、开创会计监管新格局的集中成果，对义乌市形成联合加强会计监督，推进税收集中治理。
会计管理存在哪些突出问题？
昨日，记者从义乌市财政地方税务局获悉，在会计凭证被吊销的背景下，当地会计管理部门对非法从事代理记账的个人或机构无能为力。在“自愿者认可”的心态下，代理记账行业长期失控。只收钱不做账，低价招揽生意，恶性无序竞争已成为代理记账行业的普遍现象。有的会计师账目多达数十万户，成为名副其实的“会计造假工厂”。
同时，相关部门的管理制度存在缺陷，虚假会计行为未受处罚，导致财务会计报告信息失真的蔓延。税务部门只强调对报告率的考核，既不重视报告出具人的资质，也不对报告不进行审查就接受。财政部门作为会计主管部门，对广大纳税人没有要求。
此外，面对大量的中小微纳税人，在缺乏更有效的税务审计和监管手段的情况下，税务机关呈现出大范围散布虚假信息的趋势。税收征管系统中存在大量垃圾数据和无用信息，直接侵蚀税收征管基础，影响国家财税政策。战略导向是极其有害的。
义乌是全球最大的消费品市场，众多中小企业也推动了记账机构的蓬勃发展。据统计，截至目前，义乌市注册代理记账机构270家，委托代理记账单位48628家。义乌市90多家小微企业通过代理记账机构向财税等相关部门提供会计信息。但在经济利益和相关监管盲区的驱动下，义乌代理记账市场违规现象频发，需要进一步加强相关会计监管。
提前记账实名制
4月，义乌财税启动会计岗位实名登记，要求代理记账机构登记委托代理记账单位和代理记账人，设立会计机构或相关机构，由单位委派的会计人员进行注册登记。由税务分局一并录入义乌市会计人事申请管理系统。税务分局应当对设立会计机构（或有关机构）的单位聘任的会计人员进行登记。新设企业必须实名登记，方可领取税务登记代码，只有注册会计从业人员或代理记账机构方可申报纳税。
据介绍，通过会计岗位实名登记，拓宽了会计师的信息收集渠道，实现了实时更新，填补了会计凭证注销带来的管理空白，也有助于确定会计师的工作单位和工作条件。 ，会计工作年限。目前，义乌市已注册代理记账机构268家，各类会计师5479人，其中设有会计机构或相关机构的单位会计师4028人，代理记账1329人，外地单位会计师122人。税务部门利用数据交换平台，获取会计师（含纳税申报人员）的基本资料和联系电话，并对“金三制”3中的会计师信息进行更正第六千三百九十九条开辟了涉税征收、缴纳、联营的联系渠道。
“实名制改变了原来由税务机关对纳税人的‘一对一’直接管理为中介机构间接‘一对多’的管理方式，缓解了税务部门与税务机关的矛盾。税务部门，将征管权向税收服务转移，提高征管效率，降低税收执法风险和诚信风险。”义乌市财政地税局征管科副科长朱天忠说。
建立会计执业信用体系
去年，在会计实名制的基础上，义乌出台了《义乌市会计实务评分管理办法》。这是义乌在《会计法》正在修订、会计证书即将被取消的背景下，寻找加强会计师和行业管理的新途径的有益探索。该办法的颁布，建立了系统的会计师管理信用评价机制，填补了记账机构和会计师信用评价体系的空白。据介绍，对14种会计师违法违规行为和6种代理记账机构违法违规行为进行评分：以一个会计年度为评分周期，会计人员得分超过12分（含) 且不得超过 24 分。义务培训；积分24分（含）以上的会计人员和积分倒数10分的代理记账机构，给予列入当年会计信用“黑名单”的处理办法并予以公示。
“历次会计实名制的实施，让我们对会计从业人员的基本情况有了全面的了解，而《管理办法》的出台，更是对会计师、代理记账机构执业的一种更有针对性的做法。性监管的一次探索，除了知道谁在行业之外，还可以更清楚的知道谁做得好谁做得不好，规范了代理记账行业的发展，有效遏制了违法违规现象。 ”义乌市财政地税局会计科科长徐云迪说，这给税收征管工作带来了很大的便利，税务部门的工作效率明显提高。
此外，义乌积极推进行业自律，去年成立了我省首个代理记账协会。协会制定了代理记录规范记账行为，加强行业内部自律，开展代理记账机构信用等级评估，引导无证从事代理记账业务的中介机构和个人取得证书，提高记账人员职业道德。同时，协会配合税务部门做好会计业务指导和税法宣传活动，指导纳税人建立账户制度。目前，协会已成立会计志愿服务团队，每月到行政服务中心协助指导纳税人办理税务会计业务，已成为常态。
（原标题《“会计造假工厂”，如何避免？义乌探索建立会计信用体系》，原作者张志昌。童晓编辑）
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