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2022-07-15 09:57:40

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宁波首家公布2017年度审计报告本“懂帐”展台给大家看

尹江攀，2017年3月25日

昨天，宁波市第十五届全国人大常委会第十三次会议就2017年度审计工作报告反映问题整改情况作了汇报。报告从六大类40个具体问题开始整改。它充满了有用的信息，其中许多是直接关系到民生。

数据显示，截至2018年4月底，共上缴国库或财政专户1万元，调整或退回原渠道1万元，纠正管理不当1万元。

金报记者范英摄影师张培建

太阳理解张

它涵盖了6类40个具体问题

把“答题纸”摊在阳光下

该书共12页，对财务管理、部门预算执行、政策措施落实、民生等专项资金、政府投资项目和重点项目审计、国有企业等6大类40个具体问题进行了整改。

宁波首次尝试这种升级版的做法，将公众的政府作业“答题纸”摊在阳光下。

2017年8月，市十五届人大常委会第四次会议听取审议了市政府2017年审计工作报告，就加强对重点部门、重点领域的审计监督，认真做好整改工作提出审议意见。

市政府高度重视对审计工作报告中反映的问题进行整改和落实。随后，发布了《关于进一步加强审计工作的若干意见》，明确被审计单位的主要责任人是审计整改工作的第一责任人，并负责落实整改责任。同年，首次将审计监督整改落实情况纳入市级单位目标管理考核，对尚未整改的事项进行监督问责。

短时间内，各部门、各单位更加重视整改，积极采纳审计意见和建议，及时采取有效措施落实整改。

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落实整改

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问题:医疗保险政策制度落实不到位

整改:按规定对弱势群体进行全面保障

基本医疗保险关系千百万人福祉。审计发现，全市仍存在三大问题:医保政策制度落实不到位、医保资金管理使用不规范、医保改革措施有待加强。相关部门逐一整改。

其中，医疗保险政策体系的实施不到位，经民政局核实，贫困人群应按要求参保;2017年底，全市医疗保险政策调整，新型农村合作医疗与城乡居民医疗保险实现整合，解决了重复参保问题。

同时，针对医疗保险基金管理使用不规范的问题，市、县两级社会保障机构对非法获取、挪用的医疗保险基金和超出范围缴纳的医疗保险费用进行追缴。纠正因定期存款到期未及时转移而造成的利息损失。这两起案件已被移送宁海县检察院和慈溪市公安局，于2017年结案，10名涉案人员被追究刑事责任并处以罚款。3人被追究行政责任。

针对医保改革措施有待加强的问题，市人民和社会保障局医保APP实现了对频繁就医或用药过量的提醒和监控，升级了外部处方管理系统，对购(售)药行为实施智能监管;委托第三方对大额医保账单进行审核;将事件后集中核查调整为事件发生后立即核查;民营定点医院和药店医保结算方式逐步完善和规范。

问题:个人资金涉嫌挪用

整改:召回相关责任人并约谈

许多政策措施的整改涉及到民生问题。

对于生活在高新区或镇海区的人们来说，三关塘大桥项目无疑是一个好消息。一旦通车，往返两地只需10分钟左右。很多人都在关注项目的进度，但在审核中，却发现项目的进度存在滞后性。

问题部门收到整改通知后将立即采取行动.三关塘大桥项目中，除少数房屋已基本拆除完毕外，北岸主墩已在施工中。环北东路快速改造项目已陆续办理初审手续，2010年开工建设。

同样，殷江古镇项目历史文化名镇保护规划在审核中也存在滞后问题。经整改后，于2018年1月由省政府以城乡规划批复文件的形式批复。

报告还提到，部分资金使用效率不够高，部分资金涉嫌挪用。市财政局通过清理存量资金统筹重点项目，回收市住房保障补助资金1亿元。对涉嫌侵吞个人账户农业补贴资金175万元的人员，经查实予以追缴，并受到有关部门的警告处分。

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问题:学前教育投入不均衡

整改:建立最低分配标准

具体审核了学前教育政策执行情况、学前教育发展不平衡、机构运营管理中存在的问题，市政府常务会议审议通过了《学前教育发展第三轮实施行动方案》、公办幼儿园建设、骨干教师培训、配备到王人才和素质等。同时，明确了教育、市场监管、卫生、计划生育等部门的职责，完善了政府牵头、相关部门参与的工作机制。

为解决学前教育投入不平衡的问题，市教育局、市财政局制定了学前教育生均公用经费最低分配标准，并将落实公办幼儿园和普惠民办幼儿园生均公用经费财政分配标准列入每年区、县、市教育工作目标管理考核。

此外，在基本公共文化服务基金专项审计中，基本公共文化基金的投资结构不够合理。宁波市文化和旅游局将8个公共文化设施项目列入《“十三五”宁波市公共文化设施专项规划》。凤凰剧院和新图书馆将陆续投入使用，缓解一些旧设施、场地紧张现象。

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问题:部分保障性住房长期闲置

整改:依次完成交接或单独处置

这次审查还就有关人类住区的问题采取后续行动。针对住宅小区物业保修资金专项审计调查中发现的问题，市住建委在《宁波市物业保修资金管理暂行办法(征求意见稿)》中征求了相关部门的意见;2017年8月，市委批准《宁波市建筑垃圾管理条例》正式列入宁波市五年立法规划项目库，以解决中心城市质量提升审计中发现的问题。由市城管局牵头制定的《宁波市城市绿化条例》经市人大常委会审议，将于2018年3月1日起施行。

在保障性住房项目的跟踪中，东部新城建设总部对未列入棚改资金清单的拆迁安置户的过户费用进行清理，并提供整体拆迁安置项目的评估报告。江北区公共工程建设中心对总承包商中大建设集团有限公司因招标采购材料不规范给予经济处罚2万元。

与此同时，由于部分社保住房长期空置，杭州湾新区已于2017年将空置3年以上的668套住房全部转为人才租赁房，交付给新区医院和学校。江北区政府已处理了193套空置安置房。

对于部分尚未整改的，报告提到，江北区政府将向市政府报告，将未使用的3套保障房改为安置房，然后进行处理;剩余的465套空置住房将通过拍卖方式出售或作为拆迁房源。